人大代表是人大工作的主体，代表履职能力的高低对彰显人民代表大会制度的优越性起着至关重要的作用，然而辖区人大代表综合履职能力不强，闭会期间代表活动单一等问题一直是制约炎方乡人大工作向前推进的瓶颈，如何破冰而出？近年来炎方乡人大主席团紧扣十九大提出的“使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关”的新要求，积极探索代表工作新方法、新举措，坚持以抓带促，着眼在强载体上抓活动，在强素质上抓学习，在强考核上抓履职，不断压实人大代表的履职责任，着力增强代表履职责任感和使命感。

　　一、抓阵地、强基础、丰富代表履职活动

　　代表活动阵地是代表闭会期间讨论重大事项、分享履职心得、提升履职能力的“家”，为了搭建好一个让代表心情舒畅的温馨之家，乡人大主席团积极争取上级人大及乡财力支持，先后投入近60万元资金按照“七有”标准全新打造了乡人大代表工作站和15个村级人大代表联络室，通过装修房屋、添置座椅、更换版面，清理资料，实行统一制度上墙，统一档案规范，统一量化考核的功能定位，全乡代表活动阵地实现了代表活动有场所、活动内容有计划、履职痕迹有图片、履职绩效有考核的全覆盖管理模式，各活动室明确一名人大代表为专职资料收集员，负责活动资料收集及信息上报。自2019年活动室改造提升以来，各村代表围绕履职能力提升、乡村重点工作、群众关注热点等问题开展了形式多样的代表活动。温暖的活动之家，形式各异的代表活动，极大调动了代表的履职热情，许多普通代表主动放弃家务和农活，积极投身于脱贫攻坚、人居环境提升、产业结构调整等重点工作中去，倾听群众意见，收集民情民意，为“三农工作”和乡村社会治理献计出力。

　　二、抓学习、强素质、增强代表履职能力

　　针对代表履职综合能力参差不齐的弱项，乡人大主席团以强化代表法律素质为抓手，进一步夯实人大代表依法履职的基础。结合辖区15个行政村所处的地理位置分三片实现连片管理，是人大代表的乡级领导担任片长，按照年度学习培训计划，落实定期学习制度，按季度开展法律素质提升学习。一是在人代会组织集中培训的基础上，采取集中学习、代表领学、以会代训、座谈交流等方式系统学习宪法、代表法、选举法等法律法规，增强代表对国家根本法、基本法的认知，明晰自己的权利、职责，夯实代表依法履职责任感和使命感。二是围绕法治曲靖建设，学习《曲靖市建设工程施工现场管理条例》《曲靖市文明行为促进条例》《曲靖市集中式饮用水水源地保护条例》等地方法规，把绿水青山就是金山银山的法治理念根植于代表，增强代表建设美丽家园的法律意识，践行守土有责、守土尽责的使命担当。三是结合上级人大及主席团年度法律监督的重点，开展学习与涉及民生、民权有关的行政法规，围绕环境资源保护、食品安全监管、教育卫生等涉及民生保障的重点工作组织视察、检查，着力提高代表聚焦民生、民权依法监督的能力和水平。通过学习与实践的双重培训，代表用眼观察、用脑思考、动手实践、动笔谈体会的能力得到了极大提升，有的成为了产业发展的带头人，有的成为了关心群众家长里短的知心人，有的成为了关心村级活动的热心人。走进母官村无职代表吕文的野鸡养殖基地，你会被那一片生机盎然的景象所打动；看到磨脚村无职代表姜乔花用歪歪斜斜字体写的视察感言，你会为她践行“我当代表为人民”的字字真言而感动；来到来远村代表联络室，你会看到妇女代表刘勇琴用手机定格代表参与脱贫攻坚、三连三争、人居环境提升的生动画面......随着珠江源生态保护、烤烟支柱产业发展、农村集镇建设等视察检查工作的不断深入，代表从学习和实践中迸发出了无穷的履职动能。

　　三、抓履职、强监督、助推经济社会发展

　　炎方乡是典型的农业乡镇，围绕助力“三农”工作和全乡经济社会协调发展的实际，乡人大主席团充分发挥代表的主体作用，积极开展访民意、提建议、重视察等专项活动，搭建民意诉求和组织意图实现双赢的工作平台。一是落实代表定时接访、定期下访工作要求，问需于民。区、乡人大代表每月15日为接访选民日，各联络室每月组织1次集中走访活动，围绕乡年度工作重点和群众关心的热点难点问题收集选民意见建议。2019年共收集到选民反映的人居环境提升、低保政策落实、邻里纠纷、烤烟合同落实等方面的意见建议60余条，部分问题在代表的督促下得到了落实。二是把人大主席团工作意图变成代表履职的行动自觉。乡人大主席团每年除组织区、乡人大代表开展2次集中视察、检查外，结合年初确定的工作要点，针对全乡重点工作开展个别视察和检查。自炎方乡人居环境提升工作开展以来，乡人大组织区、乡人大代表40余名，分别到磨嘎、磨脚、腻诺偏桥村、麦地、法洒等村进行视察，并就人居环境提升工作中存在的资金投入不足、群众积极性不高、项目支撑少等问题，建议乡政府积极向区级相关单位争取项目资金，督促各村制定村规民约，强化“两制度一队伍”建设等建议；聚焦脱贫攻坚产业发展，组织代表对“三联三争”运行情况进行检查，到母官村工业大麻种植基地、新屯村烤烟连片基地、腻诺村滇黄精种植基地等带动能力强、经济效益好的产业基地视察，在视察中提出了农科站、企业办等职能站所要对接好企业，服务好企业，企业要做好劳务用工统计，争取让群众就地就近务工等建议。三是跟踪议案、建议办理，提高办理质量。乡人大主席团高度重视代表建议意见的督办工作，去年以来，区、乡两级代表围绕全乡产业发展、基础设施改造提升、村庄道路硬化等关系民生的热点问题提出各类议案建议42件，乡人大把建议办理列入了主席团工作重要议事日程，及时分类交办，同时加强对重要建议落实情况跟踪督办，着力从面商率、答复率、办结率、落实率入手检查，推动建议办理工作。通过督促去年代表建议意见办结率为100%，代表满意率为98%。

　　四、抓宣传、树典型、力促代表履职争先

　　一直以来，乡人大主席团清醒地认识到总结、推广好代表履职经验和做法是激发代表履职积极性的重要抓手，也是提升代表履职责任感和获得感的重要载体，先后利用各种媒体广泛宣传代表活动的履职实践，让“牛气”的代表更用力，让落后的代表更奋进，比学赶帮超的宣传活动的大力开展，一批批代表先进事迹不断涌现，有背着娃娃来面商的杨代表，带着村民致富奔小康的李代表，敢于正视短板提意见的叶代表。特别是疫情防控期间，区代表姜乔花、刘德云、杜周买、李才开、刘兴德、顾子进、张金文等人舍弃了小家，当上了联防联控的警务员和疫病预防的宣传员，一边在劝导点24小时轮流劝导，一边进村入户宣传；法洒村乡代表杨桂英组织苗族妇女做口罩4000余个，免费提供给群众使用，并捐赠100个给乡疫情防控指挥部。在他们的感召下，全乡89名代表进村入户宣传《野生动物保护法》，发放禁食野生动物宣传册800份，敲门入户宣传疫情防控知识6000人次。这群人在履职的路上用真情为人大工作留下了一组组多姿多彩的画面。

　　没有人大代表就没有人大工作，在创新代表工作的路上炎方乡人大主席团将继续挖掘更多的潜力，创新更多的方式写实“代表工作”这四个大字。

上一篇： 沾益区花山代表团代表的使命担当

下一篇： 人大代表调查研究浅谈