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沾益区突出“三好”加强人大代表活动阵地建设

发布日期:2019-02-25   来源:沾益区人大常委会选联工委 作者:袁红叶
建好  管好  用好
——沾益区突出“三好”加强人大代表活动阵地建设

  近年来,沾益区人大常委会把加强人大代表活动阵地规范化建设作为加强和改进代表工作的重要抓手,坚持“建阵地、强管理、重实效”的原则,在原有基础上不断充实完善、规范提升,努力建设配置齐全、制度完善、活动经常、内容丰富、管理严格、作用明显的“人大代表活动之家”,努力使“人大代表活动之家”成为代表提升素质之家、收集民意之家、为民解忧之家。
  一、强化保障建好“家”
  沾益区人大常委会把“人大代表活动之家”规范化建设管理纳入重要工作日程,切实加强组织领导。早在2014年,全区就全面完成了各村委会人大代表活动室、各社区人大代表联络站建设,同时,区人大常委会每年给予各村(社)1000元经费用于代表活动阵地管理维护。为做好人大代表活动阵地的规范化改造提升,主任会议多次就“人大代表活动之家”规范化建设管理工作进行安排布署,每改造提升一个给予5000元的经费补助。各乡(镇、街道)也高度重视人大代表活动阵地规范化建设管理工作,加强组织领导,科学制定方案,安排相应的配套资金,抓好各个环节的工作。区人大常委会采取会议安排、网站、微信公众号、信息简报等多种形式,广泛宣传建设规范化“人大代表活动之家”的目的、意义和作用,让代表明白自己的职责,让选民知道通过“人大代表活动之家”反映情况,表达意愿。
  区人大常委会坚持成立检查指导组,每年至少两次对各乡(镇、街道)人大代表活动室、村(社)人大代表活动之家、人大代表联络室建设进行调研、检查。对照村(居)委会“六有”、街道“七有”、乡(镇)“八有”的标准,按照缺什么、补什么的原则,逐一分析,指导有序推进新建和改造提升工作。检查中,对各乡(镇、街道)开展人大代表活动阵地建设管理工作情况进行考核,对建设管理不达标、资金使用不规范的,予以通报批评,并视情况核减责任制考核分值;对建设管理工作措施到位,代表活动开展情况较好的,予以通报表扬。到目前为止,全区改造提升了70个“人大代表活动之家”“人大代表联络室”。
  二、建章立制管好“家”
  区人大常委会统一制定了《人大代表之家活动制度》《人大代表学习制度》《人大代表接待选民制度》《人大代表视察调查制度》《人大代表述职制度》《人大代表履职考核制度》等基本制度,供乡(镇、街道)借鉴使用;统一印制“四簿四册一档案”登记资料,便于记录和收集人大代表活动情况。与此同时,各乡(镇、街道)因地制宜,对人大代表活动进行了系列创新。如白水镇建立的人大代表履职“三先”制度,即重要事项先向代表通报,让代表先知道;重要决策先征求代表意见,让代表先决策;重要决定代表先带头执行,让代表先参与。这项措施使镇党委政府对社情民意的掌握更及时、更真实、更全面,不断增强了决策的针对性、民主性、科学性。
  按照就近就便、合理编组的原则,将市、区、乡(镇)三级人大代表全部纳入到“人大代表活动之家”参加代表活动。 各乡(镇)人大主席、人大街道工委主任为乡(镇、街道)“人大代表活动之家”的负责人,负责组织召集本地区“人大代表活动之家”的活动;各代表小组组长为村(居)委会“人大代表活动之家”的负责人,负责组织召集本代表小组开展活动。实行人大代表活动考勤、履职承诺和履职登记制度,年底统一考核,作为评选优秀人大代表的依据。实行常委会领导、委(室)挂钩联系乡(镇、街道)工作制度,定期到联系点督促指导人大代表活动阵地建设,帮助研究解决建设中的困难和问题。与此同时,区人大常委会选联工委把加强人大代表活动阵地规范化建设管理的指导作为日常工作,经常性地加强联系指导和督促检查,定期向主任会议报告建设管理使用情况。
  三、丰富活动用好“家”
  建“家”不是目的,“家“建成之后,以“家”为阵地,开展主题突出,内容丰富的活动,让代表的整体作用得到充分发挥,群众面临的困难得到实实在在的解决,这才是建“家”的意义所在。以此为出发点,沾益区人大常委会在“人大代表之家”创建以后,不断探索激发代表履职热情、提升代表履职水平、使“人大代表之家”真正成为代表学习履职的平台、联系选民的平台、交流经验的平台、展示形象的平台 。目前“家站常用、代表常来、实事常办”在多数乡(镇、街道)已经成为一种新常态。
  一是定期培训,打造代表学习之“家”。依托“人大代表活动之家”,制定学习计划,明确学习内容,完善学习制度,多渠道、多形式为代表“充电”。组织引导代表学习宪法、代表法、监督法、选举法等法律法规和人大知识,及时向代表传达党的路线方针政策、重大决策部署和经济社会发展的有关情况,使代表明确自己的法定地位、权利和义务,正确处理生产、工作与参加代表活动的关系,时刻牢记选民的重托,积极开展代表联系选民活动,及时倾听人民群众的呼声,同人民群众保持密切联系,真正把“人大代表之家”打造成提高代表素质的阵地。
  二是广泛开展活动,打造收集民意之“家”。各乡(镇、街道)依托“人大代表活动之家”、“人大代表联络室”,在区、乡人代会召开前,组织人大代表开展与辖区选民见面活动,认真听取和收集选民意见和建议,为人代会上提出高质量议案建议做准备。人代会召开后,组织开展区人大代表向选民报告人代会精神,把人代会精神带下去、把政策带下去、把温暖带下去,把群众意见带上来、把共同需求带上来、把发展实招带上来。注重邀请代表参加视察、检查、调查、评议等活动,高度重视代表提出的意见建议。年底,由各代表小组组织召开代表述职评议会,代表向选民述职并接受选民监督评议,评议结果作为评选优秀人大代表和下一届作为连选连任候选人的依据。
  三是定期联系接访,打造为民解忧之“家”。认真落实常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“双联”工作制度,每名区人大常委会组成人员联系3至5名代表,每名代表联系5名选民代表,定期开展下访活动。建立代表定期接访制度,区人大代表每月定期到村级“人大代表活动之家”或社区“代表联络室”接访选民1天,接访中对选民反映的问题和意见,认真听取和记录,建立台账,实行“销号”制度,村(社)可以解决的,责任到人,按时办结;超出村(社)管理权限的,提交乡(镇、街道)人大主席团或人大工委转政府有关部门办理;需要区级相关部门研究办理的,由人大常委会委(室)对口联系,督促相关部门办理落实。问题解决后,由负责办理的部门征求代表意见,经代表签署意见后分别存档于代表活动之家(联络室)和代表个人履职档案。盘江镇创新开展区、镇人大代表两级接访,确定每个赶集日(节假日除外)为人大代表镇级接访日,每月10日(节假日除外)为人大代表村(社)级接访日。镇级接访日由区、镇人大代表中一名老代表带领一名新代表在镇政府共同接访,村(社)级接访日由各村(社)一名镇人大代表在本村(社)接访,代表将接访中收集整理的选民意见、建议送镇人大主席团汇总交办,并主动跟踪督促办理,及时向选民反馈办理情况,得到了群众的广泛好评。代表联系接访选民活动成为解民情、纳民言、聚民智的重要方式,以人大代表“接地气”推动了人大工作“赢人气”。代表主动联系选民群众的多了,群众主动到“家”“室”反映困难和问题的多了,群众与人大代表的关系更加密切了,对代表的信任增强了,对人民代表大会制度的认识提高了,人民群众感受到民意有人代表,民怨有人倾听,民生有人关注,民主就在身边。2018年,区乡(镇)人大代表以“人大代表活动之家”、“人大代表联络室”为平台,联系接待选民10861余人(次),收集反映群众诉求1519条(件),为群众办实事好事1808余件,向选民报告工作169人(次)。

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