马龙人大“四抓四必”强化备案审查

　　规范性文件备案审查是宪法和法律赋予地方各级人大常委会的一项重要监督职权，是保障宪法法律实施，保护公民合法权益，维护国家法制统一的重要制度安排。近年来，马龙区人大常委会结合工作实际、立足区情民意，在制度执行、学习宣传、队伍建设、质量提升四个方面狠抓落实，竭力将规范性文件备案审查由监督“重器”打造成为监督“利器”。

　　抓制度执行，做到有法必依。为进一步加强规范性文件备案审查工作，保障公民、法人和其他组织的合法权益，经马龙区人大常委会会议决定，马龙区规范性文件备案审查工作严格按照《曲靖市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》的规定执行，让规范性文件备案审查工作更加制度化、规范化，实现了规范性文件备案审查工作既有“路线图”，又有“施工图”的工作制度体系。

　　抓学习宣传，做到有件必备。为认真贯彻执行省、市人大常委会规范性文件备案审查条例和办法，马龙区人大常委会利用多种形式积极开展备案审查相关法律法规知识的学习宣传活动，采取“以会代训”的方式，对规范性文件备案审查人员进行培训，不断强化“一府一委两院”对备案审查工作的思想认识，更加有效的提高了规范性文件备案审查人员的工作能力和水平，切实做到有件必备。

　　抓队伍建设，做到有备必审。成立由常务委员会分管副主任任组长、办公室主任任副组长，机关各委（室）主要负责人为成员的规范性文件备案审查工作领导小组，下设办公室在法制委员会，负责规范性文件备案审查的组织工作。机关各委（室）按照对口联系职责分工负责有关规范性文件的审查工作。根据人员变动情况适时调整备案审查工作领导小组成员，并高度重视备案审查能力建设和素质提升工作，安排参加业务培训，给予充分保障，确保了备案审查工作扎实有效推进。

　　抓质量提升，做到有错必纠。重点审查规范性文件是否存在超越法定权限、与上位法相抵触、违背法定程序等情形，是否存在违法设定行政许可、行政收费、行政强制等内容。加强对文件制定主体的监督，探索提前介入审查方式，变被动审查为主动审查。积极召开备案审查领导小组成员、法律专家、制定主体领导等参加的联审会议，进行合法性审查，确保与法律法规相一致。召开座谈会和向社会公告、征求意见等，认真吸纳专家、律师、群众等意见建议，进一步提高审查质量。