着力抓好“三个规范化” 促进人大代表依法履职

　　为进一步加强代表活动阵地建设，更好发挥人大代表作用。马龙区月望乡小海子代表小组按照云南省人大常委会办公厅《关于加强全省人大代表活动阵地规范化建设的指导意见》要求，着力抓好规范化建设活动阵地、规范化管理、规范化开展闭会期间的活动，使小小的代表联络室发挥大作用，人大代表展现新作为。

　　规范化建设代表联络室

　　马龙区月望乡小海子代表小组有2名区人大代表，9名乡人大代表，于2019年建成“人大代表联络室”1个，成为了人大代表闭会期间依法履职的主要平台。按照《指导意见》要求，代表活动阵地建设标准从“七有”拓展到“八有”。小海子代表小组积极争取资金5万余元，按照“八有”标准规范化建设联络室。一是有固定场所。挑选两间30余平方米的办公室拆除中间隔墙，改造装修为人大代表联络室，与原来的联络室相比，面积增加了，设施设备更齐全了，更好地满足了代表小组活动需要，此外，还在村委会为民服务大厅显著位置设置了代表接待选民点，每月安排2名人大代表负责定期接待选民，方便选民向代表反映问题、提出建议。二是有统一牌子。按照区人大常委会的要求，规范制作了“小海子人大代表联络室”牌子，并悬挂在醒目位置。三是有信息公示栏。将辖区内各区乡人大代表的照片、代表级别、工作单位职务、联系电话等在“人大代表联络室”和便民服务大厅门口进行公示，主动亮出代表身份，以便选民能够更好地联系代表，代表能够更好地服务选民。设置代表风采专栏，张贴代表小组活动、代表走访联系选民等照片，展示代表履职风采。四是有统一制作的人大制度版面。按省市区要求，结合代表小组工作实际，制定《人大代表联络室管理制度》《人大代表小组活动制度》《定期向人大代表通报情况制度》《人大代表设岗定责工作制度》《人大代表联系选民（群众）制度》《人大代表“八个一”承诺制度》《人大代表接待群众来信来访制度》《人大代表向选民述职制度》《人大代表履职考核制度》《人民群众意见建议收集反映制度》10项制度，连同“人大代表的权利义务”制作成统一规格的板面装订在联络室醒目位置，让代表随时阅读掌握履职要求，将制度落实到代表履职全过程。五是有活动记录台账。建立健全人大代表活动台账，如实记录代表小组及代表履职活动情况，并及时分类、归档、存档，做到资料齐全、规范管理。六是有办公设备。结合实际需要购置了桌椅，配备电脑、照相机、资料柜等办公设备。配备100册以上代表学习所需的法律法规和党的路线方针政策等学习图书和资料。七是有活动。代表小组坚持每季度至少开展一次活动。八是有信息支撑平台。依托云南省人大代表履职服务平台建设网上代表活动阵地及可视化管理平台，将代表小组及代表履职活动情况上传网上代表活动阵地，实现线下实体活动阵地与线上网络阵地全对应、全覆盖。

　　规范化管理“人大代表联络室”

　　规范化管理“人大代表联络室”是人大代表小组有效开展闭会期间活动的前提。小海子代表小组，以规范化建设为契入点，进一步完善联络室管理、活动痕迹资料的收集整理等制度，推动闭会期代表活动制度化、规范化。一是完善联络室管理制度。村委会安排1名副主任专门负责联络室的管理工作，将联络室的桌椅、档案柜、图书、电脑等设施设备登记造册，建立图书借阅登记台账，杜绝设施设备、图书流失现象。二是完善活动登记台账。建立健全“四簿”“两册”“两档案”，加强活动管理。“四簿”即代表小组活动考勤登记簿、代表走访联系和接待选民来信来访情况登记簿、代表提出建议批评意见登记簿和代表为选民做好事办实事登记簿。“两册”即代表小组名册、代表联系选民名册。“两档案”即代表小组活动档案，详细收集、记录代表小组年度工作计划、工作总结，每季度活动时间、内容、图片等资料；代表履职档案，印制代表每年度的履职档案小册子（包含代表参加人代会、列席各种会议、参加“三（察）查及培训评议”等情况，代表接待走访联系选民、为选民做好事办实事、提出建议等情况，代表年度履职情况报告）。同时，将代表履职考核责任书、代表履职考核登记簿、代表履职活动照片等一并存入代表履职档案，一代表一档案。

　　规范化开展代表小组活动

　　小海子代表小组除了严格按照活动制度规定开展政策宣传、学习培训、接待联系选民、视察调研、设岗定责、向代表通报情况、述职评议等“规定动作”外，结合实际，每年确定一个主题开展主题活动，创新活动方式，增强活动实效。2023年以来，代表小组已开展了4次活动。一是“群众声音我来听”。按照代表联系接待选民制度规定，每名人大代表固定联系群众不少于3人，每年入户走访不少于2次，更好的了解民意，倾听民声；确定每月15日为人大代表接访日，每月安排2名人大代表接访，听取和解决群众诉求。到目前为止，代表共走访联系选民89人（次），接待群众来访45人（次），收集反映选民意见32条。二是“矛盾纠纷我来调”。组织人大代表积极参与“大信访”工作，联系重点人群，参与矛盾纠纷调解。截至目前，共参与矛盾纠纷调解12次，有效化解了矛盾纠纷，促进了社会和谐稳定。三是“群众所盼我来办”。组织代表认真开展“我为选民办实事”活动，每名代表在自愿承诺的基础上，为选民办实事做好事不少于1件。目前已办理乡村振兴、人居环境提升、和美乡村建设等好事实事16件。四是“企业困难我来帮”。结合辖区内入驻农业企业较多的实际，开展“企业困难我来帮”主题活动，邀请辖区内的4家企业负责人召开座谈会议，听取企业在发展中存在的困难和问题，积极帮助企业解决困难5件。针对年初干旱少雨，曲靖市津致农业种植有限公司因双堆村片区的蔬菜种植出现灌溉难题，在人大代表多方协调下，从双堆水库架设临时用水管道，为企业灌溉提供用水保障。针对云南若谷农业开发有限公司基地位置较低，雨季经常闹水灾的情况，小海子代表小组牵头，到乡政府、区直相关部门协调经费，进行河道拓宽清淤，帮助企业解决防洪排涝问题，确保蔬菜、花卉种植安全度汛。针对辖区内企业大多为劳动密集型的农业企业，用工量较大的问题，区乡人大代表分组包村入户走访，了解群众务工意愿，并进行基本信息登记；推选用工总负责人，直接对接企业和务工群众，解决了企业用工、农民务工信息不对称的问题；建立微信群，方便群众了解用工情况，为企业提供了稳定的务工人员。同时，为周边村民提供就近务工增加收入的机会，解决了务工和照顾老人、孩子双向矛盾问题。