“家、站、室”联动 “建、管、用”并举
——马龙区人大代表活动阵地建设“接地气、察民情、聚民智、惠民生”

　　2023年以来，马龙区人大常委会深入贯彻落实省、市人大常委会关于加强代表活动阵地规范化建设的要求，扎实开展人大代表活动阵地“家、站、室”规范化建设、精细化管理、高效化利用，使人大代表履职更加接地气，能够更好听民声、察民情、聚民智、惠民生。

　　规范化建设

　　马龙区人大常委会按照《云南省人民代表大会常务委员会关于加强全省人大代表活动阵地规范化建设的指导意见》要求，结合全区人大代表活动阵地建设现状，认真制定全区人大代表活动阵地规范化建设实施方案，在全覆盖的基础上，坚持突出重点、先行先试、注重实效的原则，持续稳步推进活动阵地规范化建设。

　　坚持全面覆盖，拓展阵地建设新标准。在原来“七有”（即有固定场所、有统一牌子、有公示栏、有制度、有台账、有办公设备、有活动）的基础上，着力强化信息支撑平台建设，为“家、站、室”接入网络，配备电脑、打印机、显示屏，依托云南省人大代表履职服务平台建设网上代表活动阵地及可视化管理平台，全面录入驻站代表和“家、站、室”活动、“三联”活动等代表履职信息，实现线下实体活动阵地与线上网络阵地全对应、全覆盖。

　　坚持突出重点，打造规范建设新样板。积极争取和筹措资金，每年选择3-5个活动阵地作为重点进行规范化、标准化、示范化建设，着力提升“八有”标准。在固定场所方面，将场所面积增加到30平方米以上，能够满足所有驻站、室代表开展活动；在办公设备方面，更换原来破旧的沙发、桌椅、电脑、书柜等设备，能够开展代表学习、培训、评议等集中履职活动，还增加人大主题展板、标语、字画、图书、绿植等元素，宣传人大制度，展示人大文化，营造温馨氛围；在信息公示方面，不仅在活动阵地内公示代表信息、代表码、代表活动信息，还让代表信息走出“深闺”，公示到便民服务大厅、社区、村组（小区、网格），亮出代表身份，让代表真正“飞入寻常百姓家”，让代表与选民（群众）联系“零距离”。在制度建设方面，不仅建立代表联系人民群众、代表活动、人民群众意见建议收集反映、常委会组成人员联系代表、人大专门委员会和常委会工作委员会联系代表、人大工作通报、乡（镇）人大主席团成员（人大街道工委委员）联系代表等“标配制度”，还结合实际，总结实践经验，建立健全定期向人大代表通报情况、人大代表设岗定责、人大代表“八个一”承诺、人大代表接待群众来信来访、人大代表向选民述职、人大代表履职考核等“特色制度”，使制度更加务实管用。在台账方面，不仅建立“四册两簿一计划”，还分别建立代表小组活动和代表履职“两档案”，如实记录代表小组及代表履职活动情况，做到真实可靠、有据可查。在信息化支撑方面，着力建设网上代表活动阵地、配置电子显示屏、视频会议系统，制作代表活动和代表履职短视频，推进“制度上墙”向“智能点击”转变，让活动阵地墙面有更多“留白”。

　　坚持先行先试，展现代表履职新风采。突出“用”的功能，着力在创新活动方式、提升活动实效上下功夫，支持鼓励“家、站、室”结合实际，在完成“规定动作”的基础上，大力推进实践创新、先行先试，使“家、站、室”的履职活动各有各的特色亮点，积累代表工作新经验，展现代表履职新风采。

　　精细化管理

　　马龙区、乡人大着力在精细化管理活动阵地上下功夫，坚决杜绝“边建边拆”、重复建设投资乱象。

　　一是完善管理制度。分别建立“家、站、室”管理制度，区人大代表之家由区人大常委会分管领导挂钩联系、代表工委负责日常工作和管理；乡镇（街道）人大代表工作站实行站长负责制，由乡（镇）人大主席、人大街道工委主任担任站长、办公室主任作为联络员，负责日常工作和管理；村（社区）人大代表联络室由代表小组组长作为负责人，明确一名村（社区）工作人员或人大代表担任联络员，负责日常工作和管理。

　　二是建立设施设备登记备案制度。将活动阵地的桌椅、档案柜、图书、电脑、显示屏等设施设备登记造册，建立图书借阅登记台账，杜绝设施设备、图书流失现象。

　　三是完善活动登记台账。在“四册两簿一计划”的基础上，建立“两档案”：代表小组活动档案，详细收集、记录代表小组年度工作计划、工作总结，每次活动时间、内容、图片等资料；代表履职档案，印制代表每年度的履职档案小册子（包含代表参加人代会、列席各种会议、参加“三（察）查及培训评议”等情况，代表接待走访联系选民、为选民做好事办实事、提出建议等情况，代表年度履职情况报告）。同时，将代表履职考核责任书、代表履职考核登记簿、代表履职活动照片等一并存入代表履职档案，实行一代表一档案。大力推进网上活动阵地建设，将“家、站、室”活动和代表履职活动情况及时录入网上平台，实现线下实体活动阵地与线上网络阵地全对应。

　　四是建立督查检查机制。区人大常委会分管街道人大工委、联系乡镇人大主席团的领导和代表工委采取“四不两直”方式，对代表工作站、代表联络室“建、管、用”情况进行常态化督促检查，确保活动阵地建好、管好、用好。

　　高效化利用

　　马龙区、乡人大始终坚持把代表活动实效作为阵地建设的目的和归宿，在持续开展政策法律宣传、学习培训、接待联系选民、视察调研、述职评议等常规活动的基础上，积极探索开展设岗定责、向代表通报情况、“我为选民办实事”、人大代表参与大信访、主题实践等系列创新活动，真正让“小阵地”发挥了“大作用”。

　　开展“群众声音我来听”活动。严格落实人大机关联系接待代表、代表联系接待选民等制度。一方面，常委会组成人员、专门委员会和工作委员会工作人员、乡镇人大主席团成员、人大街道工委委员走出机关，开展调查研究、走访联系代表等活动，主动了解代表和群众的工作、生产、生活情况，听取意见建议，提高审议监督水平；代表进学校、进企业、进单位、进村入户走访联系选民，听民声，察民情、聚民智。另一方面，广泛公示代表职务、代表码、联系电话、选民接待日等信息，让群众联系代表更方便。每月安排2名人大代表到工作站、联络室和联络点接访，畅通信访渠道，开门纳谏，听取群众意见，解决群众诉求。群众还可以通过电话、扫码联系代表，反映诉求，提出建议。通过“请进来”与“走出去”相结合，实现代表联系群众“零距离”，探索出了汇集民智的有效途径。

　　开展“矛盾纠纷我来调”活动。建立人大代表参与大信访工作格局机制，组织人大代表积极参与联系重点人群、矛盾纠纷调解，有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。据不完全统计，全区人大代表每年参与矛盾纠纷调解600余件。“城区矛盾纠纷较多，我们白天、黑夜经常进行调解。”区人大代表、通泉街道启秀社区党委书记阮国仓深有感触地说。

　　开展“群众所盼我来办”活动。持续组织代表开展“我为选民办实事”活动，每名代表根据自身能力大小，在自愿承诺的基础上，为选民办实事做好事不少于1件。这项活动在马龙区已经持续开展10余年，每年可为群众办实事、做好事300余件。

　　开展“企业困难我来帮”活动。一些工作站、联络室针对辖区内入驻企业较多的实际，开展“企业困难我来帮”主题活动，通过组织代表走访企业、邀请企业负责人与代表座谈等方式，听取企业在发展中存的困难和问题，积极帮助企业解决燃眉之急。如通泉、鸡头村两个街道代表工作站主动帮助辖区工业企业解决矛盾纠纷、用工等问题。月望乡小海子联络室主动帮助辖区内农业企业解决灌溉用水、防洪排涝、用工等问题。

　　民有所呼，我有所应。马龙区各级活动阵地还紧紧围绕群众关心关注的乡村振兴、人居环境提升、乡村旅游、产业发展等工作组织代表开展主题实践活动，增强活动实效，探索出了各具特色、共展风采的全过程人民民主生动实践。