秉承“五个坚持” 发挥“四员”作用 做好新时代人大办公室工作
——罗平县人大常委会办公室“三服务”工作实践回眸

　　2014年5月8日，习近平总书记视察中央办公厅并同中央办公厅各单位班子成员和干部职工代表座谈时强调：“办公厅（室）工作必须坚持绝对忠诚的政治品格、高度自觉的大局意识、极端负责的工作作风、无怨无悔的奉献精神、廉洁自律的道德操守”。可以说，习近平总书记的“五个坚持”不仅仅是对中央办公厅的标准和要求，也是对全国各级各类办公室的殷切期望和明确规定。长期以来，罗平县人大常委会办公室始终秉承总书记“五个坚持”的要求，充分发挥“参与政务、管理事务、搞好服务”三大基本职能作用，聚焦“为‘三会’服务、为领导服务、为代表和基层服务”三大中心任务，强化服务职能、提高工作质量，为保障县人大及其常委会依法、有序、高效行使职权作出了积极的努力。

　　聚焦工作职责，找准位置定角色

　　当好领导同志的“参谋员”。紧贴常委会领导决策需求，不断在增强参谋的主动性、针对性和实效性上下功夫，真正做到参到点子上、谋到关键处。每次会议前提前收集会议议题和相关会议材料，提交会议进行研究，为领导决策提供靠得住的决策依据。对常委会领导参加的检查调查、视察调研、座谈交流等活动，安排专人做好记录、系统整理，准确领会领导思路。常委会领导作出相应工作部署后，办公室立即召集办公室和相关委室人员，及时研究贯彻落实举措，设定督办期限，切实做到一抓到底、督出成效，确保办理过程让领导安心，办理结果让领导满意。及时汇总拟定机关每月工作计划并下发各委室执行，全力统筹机关各项工作落实进度和要求，有效发挥了办公室的参谋助手作用。

　　当好机关委室的“协调员”。按期牵头召开机关委室工作协调会议，对机关各项工作做到集体研究、集体决策，形成团结协作、紧密配合的工作合力；每次召开主任会议前，都主动询问机关各委室有无议题需要提请会议讨论。对一些需要委室参与的工作，事前主动上门征求意见，事后跟进协商落实办法；在机关委室组织相关活动需要办公室支持协助时，及时协调提供人力、物力、财力等必要保障条件，同唱“一台戏”、共下“一盘棋”，全力构建“成事不误事、帮忙不添乱、补台不拆台”的和谐合作局面。

　　当好人大代表的“服务员”。在学习培训上，年初会同选联工委认真制定代表学习培训计划，采取以会代训、集体学习、订阅发送资料等形式，组织代表学习党的路线方针政策和代表履职知识，及时传达各级人大及其常委会的决议、决定。在代表活动中，精心落实常委会的相关决定和要求，全程为代表协调提供相关履职保障条件。

　　当好内外沟通的“联络员”。以重大事项沟通为“切入点”，适时牵头召开“一府一委两院”办公室主任协商会，重要会议、重要活动、重要接待任务前，组织相关方面开展专题协调，做好落实工作，持续增进与县委、县政府、县政协和“一委两院”综合办事机构的工作联系；以接待群众来访为“切入点”，建立落实“四定四包”责任制，协调组织各方力量，对重要信访事项“定任务、定包案领导、定具体承办人、定办结时限”，“包调查、包处置、包疏导教育、包息诉息访”，全力推动有关问题得到及时有效的解决。

　　聚焦日常事务，强化保障提质效

　　一如既往，追求会议服务精细化。会务工作无小事，出了事都是大事。每次会议召开前，精心落实会场布置、材料准备、人员通知、会议签到、车辆保障、后勤服务等相关事项。会中及时跟踪监测、查漏补缺。会后及时做好文件印发、材料归档等后续工作，确保会议顺利召开并达到预期效果。近年来，除成功筹备了代表大会、常委会议、主任会议及机关党建相关会议外，还圆满筹备了“滇桂黔三省（区）代表工作联席会议”“滇桂黔三省（区）九县（市）服务地方立法工作现场会”“云南曲靖、广西百色‘两市’人大常委会万峰湖保护开发立法调研交流会”“全市首次人大系统办公室主任会议”和“全市第25次县（市、区）人大常委会工作联系会议”。

　　一心一意，追求拟文撰稿优质化。拟文撰稿是办公室同志的基本功。为练好这门基本功，县人大常委会办公室组织办公室全体同志既当“苦行僧”，多学习、多积累、多练笔，又做“有心人”，悟写法、悟规律、悟思路，努力向“下笔如有神”的理想境界攀登。在实践中，组织全员学习掌握《国家机关公文处理办法》，规范公文处置程序。制定《机关办文办会管理规定》，严把拟稿关、审核关、制发关、流转关和管理关。精心编制《罗平人大志》《大事记》《会议纪要》《机关委室每月工作计划》和《历次常委会议人事任免清单》等文书材料，系统记录县人大及其常委会履职印迹。

　　一以贯之，追求宣传工作立体化。做好人大宣传工作是为常委会服务的一个重要方面。县人大常委会办公室在认真实践探索的基础上，建立了“一个领导小组、一次专题研究、一份宣传方案、一支宣传队伍、一套考核办法”的“五个一”宣传工作机制，全力拓展人大宣传工作，努力传播人大声音，讲好人大故事。近年来，共组织在市级以上媒体刊发宣传人大工作和人大制度的文章153篇。

　　一往无前，追求行政管理科学化。修订完善制度。按照便于操作、利于执行的原则，以党务、政务、事务和应急管理为主要内容，修订完善了会议管理、日常考勤、车辆管理、印章管理等一系列制度，真正做到用制度管人、用制度理事；规范运行流程。对内，对办公室职责分工进行了调整优化，兼并重复多头管理事项，探索实行AB角互补，进一步增强工作的科学性、规范性。对外，对多委室共同管理事项建立了协作配合机制，确保多人、多委室共同管理事项的有效协作配合，避免了相互推诿、相互扯皮行为的发生；提高办文办会能力。在办文方面，着力规范和加速公文运转，做到随文跟踪、随到随办、日清月结。加强公文审核，做到政策上求准、内容上求实、文字上求精、篇幅上求简；在办会方面，严控会议数量、参会人员、会议时间，全力减轻基层负担；做好离退休老领导服务工作。按照每年“一次春节慰问、一次健康体检、一堂专题党课、一次外出参观、一张集体合影、一次重大事项通报、一次重阳节联谊活动”的人文关怀机制，全面做好各类服务保障工作，常态化传递人大“大家庭”的牵挂和温暖；做好各项接待服务工作。按照“一个接待团队、一批信息对接、一次精准踩点、一个服务方案、一次协调会议、一套保障措施、一个应急方案”的工作要求，扎实做好各项服务保障工作，以优质的接待服务，有效推介相关工作，展示罗平县人大常委会机关良好形象。

　　聚焦文明风尚，与时俱进强本领

　　践行读书明理，打造“书香机关”。实施经典诵读行动，塑造“读书明理、求知探索、学以致用、履职尽责”的学习理念；实施本土文明推介行动。在机关楼道和各间办公室悬挂罗平风光图片和本土书法作品，陶冶干部情操，提升机关干部文化素养；实施机关文化氛围营造行动。在机关墙体和楼道展示政治文化、廉政文化、人大文化、礼仪文化和传统道德文化元素，增强机关文化氛围。

　　践行道德守礼，打造“文明机关”。实施“德泽人大、礼润职工”道德守礼温馨提示行动，引导干部职工时时做到“讲文明话、上文明网、做文明人、办文明事”；每个委室结合各自的法定职责，推出一句文明履职服务承诺语。每名干部职工书写出一条反映自己工作人生态度和价值追求的人生格言；制定推行机关干部职工“十反对、十提倡”文明守则和机关干部职工文明行为规范。从“待人接物、接打电话、外出办事、个人形象、工作纪律和内务行为”六个方面规范机关干部职工行为，提升文明形象。

　　践行文明履职，打造“活力机关”。实施机关“六不让”和“双推四亮一规范”文明履职行动，开展机关党建与文明创建“双推进”活动，着力培育奋勇争先的团队风采，不断提升履职水平，刷新工作业绩。2022年，罗平县人大常委会机关党组推出的“151党建品牌”被命名为县直机关第一批党建品牌。县人大常委会机关被评为全县爱国卫生“七个专项行动”先进集体、全市老干部工作先进集体、市级五星级文明单位和全省第四批民族团结进步示范单位。