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广泛开展代表小组活动
充分发挥人大代表作用

发布日期:2009-07-20
  


    充分发挥人大代表小组作用,激发县、镇人大代表的履职热情,使代表工作同本镇经济社会发展和政治文明、精神文明更加紧密地结合起来,这是人大工作的一项重要任务。而划分乡镇人大代表小组的目的是为了方便组织经常性的代表活动,保障人大代表在闭会期间充分行使权利、履行职务,发挥好代表作用。西平镇人大主席团按照方便组织、便于活动的原则,将114名镇人大代表和31名县人大代表混合编为23个代表小组。西平镇人大代表小组在开展活动中有七个显著特点:
    一、争取党委支持,代表小组活动有保障。
    坚持和依靠党委的领导是做好代表工作的根本保证。西平镇人大主席团每次代表小组活动都坚持做到:一是代表活动前拟定代表活动提纲,把活动内容、地点、经费及车辆等情况形成书面报告,向镇党委请示,经镇党委原则同意后组织实施;二是代表活动结束后,及时将活动结果向镇党委汇报;三是对代表针对具体工作提出意见和建议及时向镇党委汇报和向政府及其政府职能部门反馈,并将其抓落实的情况于下次代表小组活动时进行反馈。
    二、加强对代表小组活动的指导。
    镇人大代表绝大多数来自于农村,文化知识结构和水平相对较低,对人大制度建设大多一知半解。因此,镇人大主席团针对这一现实加强了对村(社)代表小组活动的指导。一是镇人大通过召开人民代表大会、主席团例会、部门工作评议、代表视察与执法检查等多种途径,组织代表加强学习,重点学习《代表法》、《选举法》、《村民委员会组织法》及人大代表制度等相关法律法规知识,不断提高代表的法治水平。二是镇人大主席团定期深入到代表小组,指导代表小组开展好活动,在活动中注意培养和锻炼代表履行职责、执行职务的能力,促进代表在活动中充分发挥作用。
    三、落实代表活动经费,为代表履职提供保障。
    根据沾益县《关于人大代表、政协委员活动经费的会议纪要》,在镇党委的重视和支持下,在镇财政较为困难的情况下,克服种种困难,按照镇人大代表年人均600元的标准,将活动经费列入镇财政预算,并在年初划拨到各代表小组,确保了人大代表小组活动的正常开展
    四、建立健全活动制度,代表小组活动有章可循。
    西平镇人大主席团在建立主席团成员分工联系代表制度的基础上,进一步统一规范了代表小组组长职责、代表职责、代表小组活动制度、代表小组活动情况汇报等一系列制度,确保了代表小组活动的经常化、规范化和制度化。
    五、代表小组活动准备充分。
    为了让代表走访和了解选民,在每次活动前将活动提纲打印好后,与活动通知一起发到每个代表手中,让代表及早掌握活动内容,有针对性地收集选民意见、建议,使群众的呼声得到及时反映,从而使人大代表联系人民群众的桥梁和纽带作用得到有效发挥。
    六、注重形式多样,代表小组活动具有针对性
    一是活动内容多样化。每次代表小组活动按不同要求,安排有学习、参观、座谈、调查、讨论等不同的内容,并力求内容丰富多彩。二是活动地点安排多样化。为了使代表小组活动更具有针对性和目的性,每次活动按照议题的不同安排到不同单位和村(社)、组进行,使代表活动更加深入基层、深入实际。三是活动的对象多样化。每次活动不仅仅是本小组的代表参加,还针对活动的内容邀请有关单位负责人、有关选区的选民代表参加,有针对性地听取他们的心声,收集建议、意见,使活动的效果实实在在。四是活动方式多样化。活动有时在所辖村(社)进行,有时两个或几个代表小组之间联合开展活动,进行互相交流;有的代表小组还采取到外地参观学习考察的办法进行,使代表每次参加活动都有新鲜感
    七、建立代表小组活动激励机制,
    为进一步激发代表的工作热情和积极性,镇人大主席团每年与各代表小组签订代表工作目标责任制(各代表小组又与代表签订代表工作责任制),年底组织检查考核,对成绩给予肯定,对差距进行总结,同时,根据考核结果进行责任制兑现;在每一届任期内,至少召开一次代表履职经验交流会或总结表彰会,学习交流履职经验,总结表彰先进,对先进代表和先进代表小组给予物质及精神奖励。通过评比表彰,进一步激发代表的工作热情和积极性。
    在上级人大和镇党委的正确领导下,西平镇人大代表小组工作取得了一些成绩,但我们也清醒地看到,人大代表小组工作还存在一些亟待改进和加强的地方,主要表现在:一是由于人大代表来自全镇四面八方,并且多数在农村,平时农活比较繁忙,时间较少,集中活动存在一定困难。二是开展代表述职存在走形式。代表向选民述职,也是代表小组活动的一项重要任务。目前,代表述职的对象都是主席团成员和担任村(社)干部的主任、副主任以及委员,还未把一般代表作为述职的对象。代表小组在选定述职对象时应不分年龄、不分职务,确定至少一名代表对自已在本年度或任职期内的工作情况向选民进行述职,增强代表的责任意识、为民意识。三是部分代表小组无代表活动室。西平镇23个代表小组,仅有12个小组有独立的代表活动室,其他都是一室多用,这就给代表学习、活动、交流带来不便,甚至影响了代表小组开展活动的质量。四是部分代表责任感和使命感不强。少数代表存在“坐在车上转一转,一知半解问一问,跟着人家看一看,到点安排吃顿饭”的情况。五是各代表小组开展活动参差不齐。如:有的小组活动内容多,调查、视察的项目偏多,因此只得走马观花,浮光掠影,调查研究难以深入;有的代表小组活动听汇报多,看好的多,讲成绩多,与群众直接接触少,掌握真实情况少。在今后的工作中,镇人大主席团将认真总结经验,按照各项工作要有新举措的要求,认真组织好代表小组活动,扎扎实实抓好工作落实,竭尽全力发挥好职能作用,真正代表人民意愿,为人民当家作主,为全镇经济建设和社会各项事业的发展做出新的更大的贡献。