进一步探索开展代表工作、组织代表活动和发挥代表作用的新途径和新方法，马龙县月望乡人大主席团，针对代表活动中存在的“代表难组织、活动难开展、能力难提高、作用难发挥、实效难体现”等五难问题，开展创建“人大代表之家”活动，将代表开展活动所必需具备的各项条件整合起来，将代表开展的各项活动内容组合起来，为代表开展活动提供综合性、规范性的载体和平台，使代表激情有了新促进、代表素质有了新提高、代表活动有了新内容、代表履职有了新实效。
    一、主要做法
    （一）场所阵地建设高标准。
    在场所阵地建设中,坚持做到“五有”，高标准建设代表家园:一是有固定场所和必要的设施。“人大代表之家”建在村委会所在地，有一间固定的办公室，配有桌椅、代表信箱、资料柜及报刊杂志、法律法规、科技图书等办公设施和学习资料；二是有标志牌子。在醒目位置悬挂“人大代表之家”匾牌，便于选民与代表的联系；三是有一个代表专栏。分作三块，一块为代表信息公开栏（公开代表的照片、联系电话、工作单位及职务），一块为代表学习交流园地（宣传人大工作、公开活动计划、交流代表履职经验），一块为光荣榜（宣传代表小组的荣誉和代表的典型事迹）；四是有活动记录。进一步修订完善了代表小组“一册三簿”，即：《代表名册》、《代表联系选民登记簿》、《代表做好事办实事和四个一活动登记簿》、《代表活动情况登记簿》，明确专人负责活动记录，年底进行整理存档；五是有工作制度。进一步修订完善了代表小组活动五项制度（即《代表小组活动制度》、《代表联系选民制度》、《代表视察评议制度》《代表创先争优及四个一活动制度》、《代表履职目标管理考核制度》），总结制定了《人大代表之家管理制度》和《定期向代表通报情况制度》。
    （二）强化管理促履职。为加强对“人大代表之家”的管理，将县乡人大代表进行混合编组，推选一名善于组织管理且责任心强的代表作为代表小组组长，负责组织代表开展活动。要求各位代表不仅要按时参加“人大代表之家”组织的各项活动，按照各项制度的规定，完成联系选民、做好事办实事和四个一等工作任务；还要定期到“家”值班，接待选民来信来访，每位代表每月至少值1天班；每届至少向选民述职一次，接受选民监督。每次活动都实行考勤制度，年底统一考核，考核成绩不仅作为评选优秀代表的依据，还作为推选、考核村干部的依据；对拒不参加代表活动，不履行代表职责的代表，将劝其辞去代表职务或依法组织选民罢免其代表资格。
    （三）狠抓活动求实效。自“人大代表之家”创建以来，始终把代表活动作为重点，以活动成效作为目标，围绕党委、政府中心工作、关系群众生产生活的重点工作和群众反映的热点难点问题，有计划、有组织地开展代表活动。先后开展了八个方面活动：一是代表学习培训；二是代表视察；三是代表调查；四是代表执法检查；五是代表向选民述职；六是接待选民来信来访；七是听取政府及其职能部门、村委会的工作情况汇报；八是开展创先争优和“四个一”活动。通过这些生动活泼、行之有效、富有创新的代表活动，把代表凝聚在一起，充分发挥了“家”的功能，激发了代表的履职热情，发挥了代表的主体作用，让“人大代表之家”成为了代表学习培训的重要阵地、联系选民的重要渠道、议政督政的重要场所，扩大人大影响力的重要窗口，党委、政府与人大代表和人民群众联系沟通的桥梁纽带。
    二、初步成效
    “人大代表之家”充分体现了“家”的功能，显示出了强大的活力：
    （一）代表和选民的热情高涨，代表素质有了较大提高。由于“人大代表之家”创建的动力原于基层代表和选民，代表迫切需要一个履职平台，选民迫切需要一条诉求渠道。在乡镇党委的高度重视下，乡镇人大主席团积极引导，组织代表自己动手创建活动家园，并解决了一些实际困难和问题，提供了一些法律法规、报刊杂志、科技图书和文件资料。而且“人大代表之家”因地制宜，按照就近就便的原则选择活动场所，便于代表和选民随时到“家”来活动。因而，“人大代表之家”创建具有较强的自发性和组织性，更具亲合力，代表们建家爱家，自觉、主动地到这个“家”来学习法律法规、人大知识、科技知识，做业务精通的带头人；了解党的方针政策，上级党委、政府的重要工作部署，人大的决议、决定，做知情知政的明白人；接待选民来信来访，收集群众意见，为群众释疑解惑、调解矛盾纠纷，做人民群众的贴心人；集中研究、讨论群众反映的意见、建议，向上级人大或有关部门提出，并督促落实，做人民群众的代言人。代表们在这个“家”里得到了充实和提高，素质明显增强，参政议政能力明显提高。过去许多基层代表在人代会上审议报告“动耳不动口”，现在他们是抢着争着发言。已建立“人大代表之家”的越州屯村委会的2名县人大代表和5名乡人大代表，仅2008年就在县人代会上提出议案1件，建议2件，在乡人代会上提出建议3件。
    （二）制度进一步健全，内容大大增加，增强了代表的责任感和使命感。“人大代表之家”对以前的代表小组活动五项制度进行了修改完善，又结合实际制定了一些新制度，增加了公开工作计划，开展代表视察，交流代表履职经验，公开代表联系电话，接待选民来信来访，听取政府及其职能部门、村委会工作情况汇报、约见政府部门领导、提出询问、进行质询等内容和活动形式，加大管理考核力度，形成了有压力有动力的代表活动管理机制，调动了代表的积极性，增强了代表的责任感和使命感。
    （三）活动内容丰富，活动效果突出，增强了代表的成就感。2008年，代表们先后围绕与群众生产生活密切相关的烤烟、万寿菊、核桃种植，生猪、黑山羊、深沟鸡养殖，866工程，人畜饮水，敬老院建设等工作开展视察和调查、检查，提出了10余件议案、建议，这些议案、建议一部分通过人代会提出，多数在闭会期间提出，及时有效地反映了社情民意，得到了县委、政府和乡党委、政府的高度重视，绝大多数议案、建议得到了办理落实。如关于新建月望集镇饮水工程的议案，在县人大常委会的重点督办下，协调有关部门争取资金150余万得到解决，改变了全县唯一一个乡镇无自来水的历史；关于加强核桃苗木后续管理的建议，县人大常委会及时组织有关部门对全县核桃种植情况进行了督促检查，核桃产业得到了快速发展，目前，全乡已种植核桃6万多亩，成为全县种植面积最大的乡；关于列项新建敬老院的建议，如今总投资203.51万元、建筑面积1178平方米的月望乡敬老院已建成投入使用，入住50位孤寡老人；关于加强烤烟中耕管理、维护好烤烟收购秩序的建议，乡党委、政府及时采取措施落实，2008年烤烟种植面积、产量、产值都创历史新高，月望乡被评为“曲靖市2008年度烤烟生产收购工作先进乡”，一个以前被认为不能种烟的乡镇，如今成了种烟大乡；关于加大万寿菊病虫害防治力度，切实维护好收购秩序的建议，通过认真办理落实，提高了广大农民的种植积极性，全乡种植万寿菊5676亩，收购鲜花13584吨，实现产值815万元，面积、产量、产值均占全县的30%以上；关于加强对“866”工程项目建设和资金使用监督管理的建议，通过落实，效果显著，全乡有1个村委会被评为市级先进集体，有2个工程被评为市级优良工程，月望乡被评为全市先进集体。这些活动，不仅为群众办了许多好事实事，促进了农村发展、农业增效、农民增收，也充分体现了代表参政议政能力的提高和作用的发挥，让代表有了成就感，从而更加激发了代表的履职热情。
    （四）人大的社会影响不断提高，增强了代表的荣誉感。“人大代表之家”活动的有效开展，得到了上级的充分肯定和高度重视，县人大常委会主任、副主任，乡党委书记、人大主席多次到“人大代表之家”调研和指导工作。2008年，越州屯代表小组被评为乡先进代表小组，李正珊被评为优秀乡代表。通过“人大代表之家”，代表小组以“家”为中心，认真开展接待选民和走访选民活动，开展扶贫、助学、献爱心活动，广泛联系群众，在代表与选民之间搭建了一座联系沟通的桥梁，拉近了代表与选民之间的距离，密切了代表与选民的联系，为选民做了许多好事实事。仅在创先争优和“四个一”活动中，县、乡代表就为政府提出有价值的意见、建议20余条，联系选民200余人，接待来信来访100余人次，为民办实事9件，传授实用技术3项，发放科技资料150份。如2009年2月代表走访中遇到越州屯村委会雅口子村民小组发生火灾，立即组织干部群众80余人参与抢险救灾，并及时送去被子、垫棉、垫单，衣服，大米等物资，缓解了群众的燃眉之急。代表为群众做的这些事，群众看在眼里、记在心里，对代表产生了由衷的信赖和尊重，群众有意见都乐于向代表反映，代表真正成为了群众的“贴心人”。“人大代表之家”把人大的监督、代表的监督和人民群众的监督有机结合起来，既为上级人大开展监督工作提供了“信息”，也为宣传上级人大的决议决定、法律法规和党的方针政策充当了“广播”；不仅为代表履职搭建了平台，也宣传了人大工作，宣传了人民代表大会制度，从而进一步拓宽了人大监督的渠道，丰富了监督的内容，延伸了监督工作，推进了民主法制进程。
    三、进一步加大宣传指导力度、逐步推开“人大代表之家”创建活动
    （一）要选择条件好的村委会率先建立“人大代表之家”，加大资金投入力度，配备必要的经费和设备，力争建一个成功一个，真正能够发挥好代表的作用。
    （二）要加强工作指导，积极争取各方面的重视、关心和支持，帮助代表小组解决工作中遇到的实际困难和问题，为代表活动提供及时有效的服务。
    （三）要进一步完善“人大代表之家”工作制度，使其更加规范化。
    （四）要不断总结开展代表活动的经验，在求新、求深、求实上下功夫，增强活动实效。