---

　　
   曲靖市人大常委会坚持以科学发展观统领人大工作，用改革创新精神推动监督工作，“三下功夫”注重监督实效，推动有关问题得到解决。一是对财政资金使用的监督在“实质性”上下功夫。市人大常委会加强对预算监督，着力抓好财政资金使用的监督。去年，市人大常委会会议审议通过市人民政府关于将曲靖市土地储备及市政基础设施项目信托股权回购资金纳入市级财政预算的议案，并作出决议，同意总规模20亿元的理财产品，第一期发行5亿元，由于该信托资金投资期限短，只有2年，受让价格为原值的121％，回报率高，达7．47％，同时信用风险大。常委会高度重视，对该项资金使用及项目建设进行跟踪监督。通过检查发现该资金投向不合理、使用效率不高、项目管理不规范等问题，经过情况反馈，提出建议，市人民政府及时调整了部分资金投向，把已投到没有收益的项目资金作了收回，投到其他投资收益较好的项目中去，降低了财政风险。针对社会十分关注的100万平方米中小学D级危房排危工作，市人大常委会从贷款资金使用、项目安排情况、拆并分散校点、教师资源调整等进行调研和检查，及时发现了资金借贷后很长时间仍在积压、滞留，未及时拨付，造成已动工项目缺资金、进度慢，而大量信贷资金放在银行闲置。市人民政府认真对待市人大常委会的意见建议，很快作了研究安排，采取措施，到2009年7月底，98％的信贷资金拨付到了项目上。
   二是对社会关注重大事项的监督在“解决率”上下功夫。市人大常委会把社会关注、人民群众普遍关心的经济社会发展和民生问题及生态文明建设等作为监督的重点，切实推动有关问题的解决。市人大常委会对影响城市周围景观、破坏生态植被、水土严重流失、群众反映强烈的事项进行监督，跟踪督办“中心城区东部面山生态环境保护”议案，该区域43户采石采砂矿山企业，第一批已有5户关闭或搬迁，三年内将全部搬迁、关闭或其他醒目开发利用，恢复生态。全市将市人代会2件议案和167件建议中的15件作为公开办理，其中7件为常委会领导督办件，通过新闻媒体公开议案建议内容、公开办理单位、公开办理过程、公开办理效果、公开代表满意度，促进了代表议案、建议办理工作，提高了解决率。为应对世界金融危机，解决中小企业贷款门槛高、贷款难的问题，市人民政府认真办理人大代表建议，建立政府性担保机构，出台政策文件，搭建银企合作平台，1—6月为3100多户中小企业担保贷款1 3亿多元，比去年同期分别增长20％、12％，提升了中小企业化危为机、克服困难的能力。市建设局针对代表建议，在城南片区延长17路公交车线路和增开6路公交车，很好地解决了该片区及周边群众出行难、乘车难的问题。
   三是对法律监督在“规范性”上下功夫。为保障宪法和法律的正确实施，市人大常委会积极探索推进法律监督的途径和方式，改变“虚”和“弱”的问题，加强规范性文件的备案审查工作。做好市人民政府制定的具有普遍约束力的规范性文件、下一级人大及其常委会做出的决议决定的备案审查工作，按照《关于规范性文件备案审查的办法》和《规范性文件备案审查工作流程》两个实体性和程序性制度规定，明确了予以撤销的不适当决定、决议、命令的范围和种类，采取了秘书长办公会、主任会议和常委会会议三个层级会议审查方法，规范了从办公室收文，专委、工委初审，意见综合分析，形成正式审查意见，反馈被审查机关的备案审查工作流程。今年5月以来，常委会对市人民政府报送的六件规范性文件开展了备案审查工作，提出多条修改意见建议，保证了宪法、法律在本行政区域内执行。坚持市中级人民法院审判委员会会议纪要报送备案制度，对审理重大、疑难、复杂案件的审判委员会会议纪要实施有效监督。坚持市人民检察院抗诉案件同时报送市人大常委会备案制度，对市检察院人民监督员首次实行集中任命并实行有效监管。促进了依法行政、公正司法、维护了法制的统一。

---