文秘工作，古而有之，据说我们中华民族的始祖黄帝就有两个秘书（只是当时还不叫秘书），一个是发明文字的仓颉,专门负责记录他的言，另一个叫沮诵，专门负责记录他的行。就现代文秘工作而言，它是一种以为领导机关工作运转和领导者决策服务为宗旨,在文件、会议、办事等方面所从事的辅助性、参谋性、事务性工作。随着社会的发展和时代的进步，不同机关、不同行业的文秘工作逐渐显现出不同的特点。人大文秘工作与党政机关、人民团体、企事业单位的文秘工作相比较，既有相同之处，也有明显的不同之点。人大工作的人民性、法律性、程序性和权威性，决定了人大文秘工作比普通文秘工作具有更强的政治性、参谋性和服务性。在当今民主政治建设深入推进、人民代表大会制度不断完善的新形势下，做好人大文秘工作，充分发挥以文辅政职能作用，对确保人大及其常委会依法履行职责、正确行使职权，具有重大而深远的意义。
    多年来，市人大常委会机关的文秘工作在常委会领导的关心重视下，在秘书长及办公室领导的亲自带领和组织指挥下，在机关各委（室）领导和同志们的大力支持下，一批又一批文秘工作人员牢固树立以文辅政的工作理念，加强学习、勤奋工作、励精图治、辛勤耕耘，在服务领导决策、促进工作落实、推动市人大常委会机关工作科学发展中发挥了重要作用。然而，随着我市人大工作在推进全市经济建设、社会建设、民主法制建设中地位和作用的日益显现，我们人大机关的文秘工作在加强队伍建设、发挥职能作用、提高服务水平等方面也还存在一些不适应科学发展要求的问题和不足，归结起来主要包括以下几个方面：
一是从事文秘工作的干部新进新任较多，经验不足。当前市人大常委会办公室从事文秘工作的干部，绝大多数是近两年新调入或从其他岗位调整安排的人员，在探求方法、履行职责的过程中，有工作激情和敬业精神，但缺乏工作经验，对人大文秘工作规律、特点的认识和把握不够全面，在办文、办会、办事中，组织谋划还不够周全，考虑问题、处理问题还不够严谨细致。
二是文字工作的质量不够高。由于文秘岗位任务繁重、工作繁杂，文秘工作人员平时忙于处理日常事务，对人大制度理论及人大业务知识的学习或多或少有所忽视，往往是急用什么学什么，遇到问题才寻理论、找法条，碰到需要才查资料、找依据。导致起草的文稿、制发的文件质量不够高，在体现人大工作的法律性、程序性、权威性，反映人大工作围绕中心、服务大局，依法行使职权，推动经济社会又好又快发展等方面，还存在许多不到位的地方。
三是参谋服务职能作用发挥得不够充分。大多数文秘工作人员长期蹲在机关里，深入基层、深入实际调查研究，了解社情民意，倾听群众呼声，反映群众愿望的时间和机会不多，收集掌握的情况不够全面充分，难以为领导决策提供具有预见性、前瞻性的参考依据；少数文秘工作人员习惯于文来文往、按部就班、被动应付的工作方式，想领导之所想、谋领导之所谋、主动思考、超前服务的意识不强，把握领导要求、体现领导意图、创新工作思路、抓好综合协调的能力不高。
四是工作作风需进一步转变。客观地看，人大机关属“清水衙门”，工作较为清贫，在少数文秘工作人员身上，或多或少还存在着工作热情不高、精神状态不佳，做事不用心，干事不踏实，只求过得去、不求过得硬等现象和问题，这些现象和问题在一定程度上也影响和制约了文秘工作职能的有效发挥。
五是文秘工作的制度机制需进一步健全完善。近年来，在常委会领导及办公室领导的高度重视下，机关文秘工作制度不断完善，基本实现了用制度管人管事、靠机制激发活力。但在具体工作中，仍然存在职责不清、任务不明、苦乐不均、扯皮推诿等现象，同时，对文秘工作人员的考核激励机制还不够健全，未能充分调动文秘工作人员的工作积极性、主动性，文秘工作整体效能的发挥还不够充分。
    针对存在的问题和不足，下步工作中，我们要认真遵照市人大常委会党组关于建设学习型、和谐型、法制型、廉洁型、效率型“五型”机关的要求，着力在以下五个方面下功夫，努力打造一支政治坚定、思维灵敏、作风干练、办事严谨的文秘工作队伍，切实发挥好人大文秘工作以文辅政的职能作用，推动常委会机关工作再上新台阶、再创新辉煌。
（一）强化认识，着力在提升思想境界上下功夫。人大文秘工作岗位是人大机关的门面和窗口，机关工作成效好不好，与文秘工作强不强有直接的关系。从事人大文秘工作的同志要有海纳百川的胸襟和气度，志存高远、心胸开阔，甘做绿叶、甘当人梯，高调做事、低调做人，不与花争香、不与树比高。要立足本职、勤奋工作，严于律己、廉洁奉公，努力用笔墨书写人大文秘工作者亮丽的人生，推动人大文秘工作不断取得新成效。
（二）强化学习，着力在提高整体素质上下功夫。要把抓学习、强素质作为提高文秘工作水平的根本措施，通过不断强化政治理论和业务技能的学习培训，使机关文秘工作队伍的综合素质有明显提高。一是要积极引导文秘人员牢固树立终身学习的理念，真正把学习作为一种政治责任、一种精神需要、一种人生追求，大力兴起全员学习、自觉学习、终身学习的良好学风，努力营造读书学习的良好氛围。二是要采取集中学习与个人自学相结合的形式，认真培养文秘工作人员坐下来读书、静下来思考、沉下去调研、提起笔写作的良好习惯。三是人大文秘工作人员要自觉顺应时代要求，认真学习社会主义民主政治建设方面的有关论述和人民代表大会制度理论及宪法、法律知识，努力掌握与人大文秘工作相关的政治、经济、文化和科技知识，不断提高认识能力、分析能力、调研能力、办事能力和综合协调能力，以适应人大工作科学发展的新要求。
（三）突出重点，着力在提高文字工作质量上下功夫。要坚持把文字工作作为参与政务的重要形式和主要渠道，积极探索新形势下提高文字工作能力和水平的新方法、新途径。一是要努力提高文稿质量。撰写文字稿件时，要按照“观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼”的要求，坚持理论与实际相结合，坚持形式服从内容，切实改进文风，不论文稿长短，落笔务求实在。谋篇布局，要精心构思，字斟句酌，反复推敲，切实提高文稿的思想性、指导性和针对性。针对不同时期文稿存在的突出问题，要集中开展集体会诊。对重要文稿，要共同分析研究，集体修改润色，人人从中受益。二是要严格规范办文程序。办文中，要按照人大机关公文处理办法的规定，坚持“精简、规范、优质”的文电办理标准，严把文稿的起草、修改、送审、签发、校对、印发等各个环节，不断规范办文程序，切实提高文电办理质量，努力使每一份公文都制作规范、承办及时、不出差错。三是要精心编发信息简报。要认真收集整理编发人大工作信息简报，及时报送领导关注的焦点、社会反映的热点、群众关注的难点等方面的信息，及时反映全市人大工作的动态情况，总结交流基层人大工作中的典型经验和突出亮点，积极推介人大代表依法履职的措施做法，不断提高人大信息简报的专业性和指导性，努力扩大人大工作的影响力。
（四）增强能力，着力在提升参谋服务水平上下功夫。要把发挥参谋服务职能作为衡量文秘工作成效的重要标准，积极引导文秘工作人员努力为领导决策搞好服务，为人大及其常委会依法履职提供保障。一是要搞好调查研究，当好参谋助手。要紧紧围绕全市经济社会发展中的重点、难点和深层次问题，深入一线，问计于民、访策于民，努力增强调查研究的针对性和实效性，为领导决策提供有价值的参考信息，切实做到参之有道、谋之有策，真正成为领导的“智囊”。二是要抓好督促检查，推动决策落实。要紧紧围绕市人大及其常委会的重大决策部署，积极协助常委会领导及各委（室）加强对常委会决议决定、审议意见的贯彻落实及代表议案建议办理等工作的督促检查，确保各项工作落到实处。三是要发挥中枢作用，用心搞好服务。发挥枢纽作用、履行服务职能是人大文秘工作的主旨和核心。要善观察、勤思考，及时了解和掌握方方面面的情况，主动协调好与各委（室）、各层次的关系，认真做好人代会、常委会、主任会等重要会议和调查、视察、执法检查等重大活动的服务工作，充分发挥好承上启下、联系左右、协调各方的中枢和桥梁作用，为常委会各项工作的顺利开展创造良好条件。
（五）转变作风，着力在提升文秘工作效能上下功夫。人大文秘工作质量和效率的高低，直接影响着人大及其常委会各项职权的有效行使，必须切实转变工作作风，改进工作方法，不断提高人大机关文秘工作效能。一是要积极营造满怀激情用心工作的良好氛围。要大力弘扬求真务实的工作作风，积极引导文秘工作人员真正把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，扎扎实实做好本职工作，切实做到“不以事小而不为，不以事杂而乱为，不以事急而盲为，不以事难而怕为”。二是要努力创造团结干事的工作环境。要始终坚持以人为本的理念，努力创造事业留人、感情留人、适当的待遇留人的良好工作环境，全力打造积极进取、团结和睦、健康向上的团队精神，使文秘工作人员在团结和谐的工作环境中，真正做到工作上求同存异、互相支持，生活上互相关心、互相帮助，以良好的精神状态勤奋工作，共创佳绩。三是要与时俱进不断加强制度建设。要针对机关文秘工作中出现的新情况、新问题，及时清理修订或废止不合适宜的规章制度，建立健全适应文秘工作发展需要的新规章、新制度，不断规范文秘工作运行管理机制，努力实现文秘工作的规范化、程序化和制度化。要围绕年度工作目标任务，不断完善文秘工作人员考核奖惩激励机制，充分调动文秘工作人员的工作积极性、主动性，促进文秘工作整体效能的进一步提升。