●王顺康
    随着我国人民代表大会制度的整体推进，曲靖市人民代表大会及其常务委员会正在不断地发展和完善着。
    （一）
    根据我国人民代表大会制度建设的要求，为了加强省人大常委会与各县人大常委会之间的工作联系，1981年11月，按照省委《关于在曲靖等七个地区设立人大常委会工作联系机构的通知》要求，设立了云南省人大常委会曲靖地区工作联络组，配备了组长1名、副组长1名、工作人员3名，人员编制5人。主要职责是：联系指导全地区的县乡人大换届选举工作；联系全地区的省人大代表，并指导开展代表活动；办理省人大常委会和地委交办的工作事项。
    （二）
    随着人大工作的深入，根据省委和人大常委会《关于设立地区工作委员会的决定》，1989年8月，撤销了地区人大工作联络组，设立地区人大工作委员会，作为省人大常委会在地区的派出机构。配备工委主任1名、副主任2名、委员5名。内设机构为一室二处，即：办公室和一处、二处。并在办公室下设了秘书、信访、行政三个科，人员编制24人。
    1992年7月，根据工作需要，副主任增至3名，委员增至9名，内设机构由一室二处增至一室四处，即：办公室、法制工作处、财经工作处、教科文卫工作处、代表工作处。人员编制增至33人。
    根据《云南省人民代表大会常常务委员会地区工作委员会组织条例》规定，地区人大工委履行十一项职责，归纳起来，主要有两权：
    一是监督权（监督地区行政公署、地区中级人民法院和省人民检察院地区分院的工作，监督检查宪法、法律、行政法规、地方性法规以及全国和省人大及其常委会的决议、决定在本地区的遵守和执行）；
    二是联系指导权（联系本地区的全国和省人大代表，并组织指导开展代表活动；联系本地区的县级人大常委会并指导县乡人大换届选举）。
    在省人大常委会和市委的领导下，地区人大工委认真履行职责，切实完成各项任务。自1989年9月至1997年6月，共举行工委会议34次，听取地区行署和“两院”及其有关部门专项工作报告78项、开展视察7次、执行检查16次，专题调查7次、工作评议5次7个单位；举办人大干部培训四期781人；主办跨省地（州）人大工作联系会3次155人；召开地区人大制度理论研讨会1次、收论文114篇、参加会议人员210人；接待外地人大工作考察团20批次207人。
    （三）
    随着民主政治建设的推进，根据《国务院关于同意云南省撤销曲靖地区设立地级曲靖市的批复》精神，1997年10月，撤销了地区人大工委，选举产生了市人民代表大会代表，召开了曲靖第一届人民代表大会第一次会议，选举了市人大常委会主任1名、副主任5名、秘书长1名，常委会委员22名。之后，经过第二、三、四次会议选举，常委会副主任增至6名、常委会委员增至27名。内设机构为“七委一室”即：财政经济、法制、教科文卫、选举联络、民族华侨、农业、城乡建设环保七个工作委员会和办公室。办公室下设了“六科一中心”，即秘书科、行政科、信访科、老干人事科、办文科、宣传信息科和人大培训中心。人员编制56名。
    2003年3月，市二届人民代表大会第一次会议上，选举了市二届人大常委会主任1名、副主任8名、秘书长1名、委员25名，根据工作需要，2005年底，市二届人大常委会增设了研究室，内设机构增至“二室七委”，并在七个工作委员会和研究室下设了办公室，人员编制73名。
    2008年2月，市三届人民代表大会上，选举了市三届人大常委会主任1名、副主任4名，秘书长1名，委员35名。为了加强市人大内设机构职能，撤销了市人大常委会法制和财政经济两个工作委员会，新设立了市人民代表大会法制和财政经济两个专门委员会，通过了两个专门委员会的主任委员和委员人选。为了规范人事任免工作，加强代表联络工作，市人大常委会选举联络工作委员会更名为代表人事工作委员会，并在代表人事工作委员会增设了代表联络科。常委会机关人员编制78名。
    根据地方组织法的规定，市人民代表大会行使十五项职权、市人大常委会行使十四项职权，归纳起来主要有四权：
    一是保障权（在本行政区域内，保障宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常委会决议决定的遵守和执行；保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护人民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；保护各种经济组织的合法权益；保障少数民族的权利；保护宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚烟自由等各项权利）。
    二是决定权（讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项）。
    三是监督权（监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作）。
    四是选举、任免权（代表大会期间，选举本级人大常委会组成人员、人民政府领导人员、人民法院院长、人民检察院检察长。代表大会闭会期间，决定个别副市长的任免、决定市长和法院院长、检察院检察长的代理人选；决定市人大常委会副秘书长、各委室主任副主任的任免；决定市人民政府秘书长、局长、委员会主任的任免；法院副院长和检察院副检察长的任免等）。
    在市委的领导和省人大常委会的指导下，市人大常委会本着起步开局、开拓进取、继往开来的工作思路，认真履行了各项职权。
    第一，建章立制，全面规范了市人大及其常委会的履职行为
在起步开局的五年中，为尽快理顺工作关系，提高工作效率，市一届人大常委会参照原地区人大工委和外地人大常委会的做法，先后制定了《曲靖市人民代表大会议事规则》、《曲靖市人民代表大会常务委员会议事规则》、《曲靖市人民代表大会常务委员会主任会议制度》、《曲靖市人大常委会与市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院工作联系制度》、《曲靖市人大常委会对“一府两院”及其所属执法部门实行执法责任制监督检查办法》、《曲靖市人民代表大会代表活动制度》、《曲靖市人民代表大会常务委员会联系市人民代表大会代表制度》等25项制度，基本做到了有章可循，初步理顺了工作关系，为市人大常委会起了步、开了局。