新形势下推进人大预算联网监督的师宗实践

　　推进人大预算联网监督是加强人大对财政预算全口径、全过程、全覆盖监督的有力抓手，是新形势下人大预算审查监督工作创新发展的必然要求。近年来，师宗县人大常委会聚焦提升预算审查监督工作水平，坚持“基础在联、核心在管、关键在用”的工作理念，切实推进人大预算联网监督平台的建设管理，积极探索使用途径方法，充分赋能预算联网系统平台，常态化开展人大预算联网监督，在促进财政预算管理水平提高、打造“透明预算”和“阳光财政”，提升人大预算审查监督内容的详实性实效性、预算审查监督的针对性有效性等方面取得了积极成效。

　　一、适应形势辟新径，推进平台建设规范化

　　主动适应预算联网监督的新形势，切实树立“互联网+监督”及“用数据说话、用数据分析、用数据监督”的监督理念，充分认识到预算联网监督系统是人大开展预算审查监督工作的重要平台和载体，积极推进人大预算联网监督平台建设。2018年，按照曲靖市人大常委会的部署要求，迅速启动了预算联网监督系统建设，认真落实市人大常委会相关会议和文件精神，具体落实专门业务用房、工作人员，规范装备全市统一的专用电脑、LED电子显示屏和桌椅，布设监督专网，建成了人大财政横向联通、省市县三级人大纵向贯通，“四本预算”全覆盖，查询、预警、分析、服务功能齐全的预算联网监督平台，形成了纵横有序、层级分明、安全规范的人大预算联网监督新体系，切实将财政预算执行等情况全部置于人大的监督视野之内，开启了财政预算监督的“第三只眼”。

　　二、紧盯运行强保障，推进平台管理科学化

　　高度重视人大预算联网监督系统的维护管理工作，结合实际制定《师宗县人大常委会推进预算联网监督工作实施方案》和联网监督相关规章制度，明确预算联网监督工作的目的、范围、内容、步骤和保障措施，严格规范数据访问和保密规定，为有效开展人大预算联网监督提供了扎实的制度保障。努力推动预算审查监督机制改革，根据中央和省委、市委相关文件精神，认真做好调研、文件起草、征求意见、修改完善、报审等工作，推动县委印发《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的通知》，为人大加强和改进财政预算审查监督特别是预算联网监督进一步指明方向和目标。加强纵横互联，不断完善人大系统内部对接，强化人大与相关部门的职能互动，切实保障系统运行畅通，适时完成预算联网监督系统相应版本建设和基础数据升级工作。截至目前，预算联网监督系统实现5年无故障运行，为增强预算审查监督的针对性、有效性提供了大量的数据信息支持。

　　三、聚焦目标重预警，推进平台使用常态化

　　高度重视人大预算联网监督平台的使用及成果转化工作。适时督促县财政部门将相关材料、数据上传监督网，定期不定期审查相关材料、数据，查看网络预警显示，做好分析研判，做到及时发现问题、及时提出预警。严格按照“发现问题、反馈问题、整改落实”的工作机制，以编发《师宗县人大预算联网监督预警信息》为载体，按季度将全县财政收支比对分析情况、发现的问题及工作整改建议反馈给县财政部门，要求财政部门认真研究、逐一整改落实。截至2024年第一季度，县人大财经委、常委会预算工委共编印《师宗县人大预算联网监督预警信息》21期，指出财政预算编制执行方面的问题50余个，提出整改建议60余条，重点从组织财政收入、减少非税占比、提高收入质量、积极筹措资金拨付欠拨人员相关经费、“三公经费”使用、预算执行进度、预算绩效管理、项目资金使用等方面进行监督提醒、建议，督促政府相关部门依法理财、规范管理、改进工作，进一步提升人大监督的刚性和实效。

　　四、突出问效督整改，推进延伸监督经常化

　　坚持推行“线上预警+线下反馈+线下督办”，打好人大预算联网监督“组合拳”，特别是做好人大预算联网监督“后半篇文章”。对于网络预警发现、分析研判后反馈给县财政部门的问题，县人大常委会一方面要求县财政部门深入分析研究、查找问题原因、及时改进提高，在规定时间内回复整改措施和落实情况；一方面要求县人大财经委、常委会预算工委对相关部门单位整改情况适时开展“回头看”。县人大财经委、常委会预算工委对突出问题及时开展专项调研了解、督促办理；对于一般问题，则把其摆进对县政府上一年度地方财政决算和当年度上半年地方财政预算执行、上年度县级财政预算执行和其他财政收支审计、审计查出问题整改落实等情况的法定常规监督中，通过实地查看、调阅资料、听取汇报、座谈了解等形式，开展延伸审查，抓好跟踪问效。几年来，师宗县人大常委会通过对预算联网监督反馈问题的延伸监督，推动县政府及相关部门在强化预算绩效管理、规范单位财务管理、有效盘活闲置资金、推动转移支付资金合理安排、提高财政资金使用效益等方面做了很多改进工作，取得了较好的监督效果。

　　新时代人大预算审查监督工作任重而道远。当前，师宗县人大预算审查监督工作也还存在一些亟待改进提高的地方，如预算监督人力不足、预算信息提供不及时不对称、线下分析比对研判不够精准、提出工作整改建议不够高质量、整改建议跟踪督办不够彻底等。今后的工作中，师宗县人大常委会将持续探索创新财政预算监督方式方法，进一步管好用好预算联网监督系统，充分发挥人大预算联网监督作用，全面推动全县预算审查监督走深走实，全力助推财政平稳运行，为县域经济社会高质量跨越式发展贡献更多的人大力量和智慧。