脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的“探路人”
——记曲靖市第六届人大代表赵吉飞

赵吉飞（左）查看玉米长势

　　“敢问路在何方，路在脚下”。脱贫攻坚战的胜利，创造了人间奇迹，历史性地解决了贫困问题。如何让农村群众收入更稳定、生活更殷实，由全面小康迈向共同富裕，让农村更美丽、更宜居，党中央及时提出了乡村振兴的宏伟战略。如何实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，曲靖市第六届人大代表、马龙区马鸣乡新楼房村党总支书记、村委会主任赵吉飞带领群众成功探索出了一条新路，展现了乡村振兴的美丽画卷。

　　问路——思想的火花在剧烈碰撞中产生

　　新楼房村委会距马龙城区35公里，辖新楼房、新田、大龙树、阿扯麦地4个自然村，有农户302户1129人，人均耕地近5亩，是一个典型的春耕秋收、靠天吃饭的传统农业村委会。

　　赵吉飞先后担任过村小组长、村监委会主任、村委会主任，2016年当选为马鸣乡人大代表，2019年担任村党总支书记。他对农村的现状了如指掌，一家一户的小生产与市场严重脱节，除了烤烟以外，其他作物都是广种薄收，农产品种出来卖不出去，价格也很低，除掉投资所剩无几，光靠种田种地只能温饱不能致富；近年来，外出打工的青壮年越来越多，许多村子变成只剩老弱病残的空壳村，农村土地大量撂荒，社会治理面临诸多新困难。

　　作为一名村干部，他一直思考着如何改变农村现状，让村民不仅脱贫而且致富。随着农业现代化发展，农业企业异军突起，许多地方选择引进农业企业，流转土地进行集约化经营，但成功的很少，企业长期拖欠地租、农民工工资的现象突出，一些企业赚了钱就消失，留下许多遗留问题。他想企业能做的村集体为什么不能做呢？如果以合作社的形式，集中土地，以公司化方式集约经营，发展集体经济，也许能走出一条新路来。当他把这个想法告诉村社干部时，大家都把头摇得像拨浪鼓似的，疑问像连珠炮似的向他袭来。他深知，大家的顾虑是正常的，要转变大家的观念必须从解放思想入手。为此，他组织村社干部开展了一次广泛深入的解放思想大讨论，有疑问就摆到桌面上来，大家一起讨论，探讨解决问题的办法。他还带领村社干部挨家挨户的走访调研，畅谈村委的想法，征求群众的意见，回答村民的疑问。令大家没有想到的是，绝大多数群众对村委的想法积极支持，认为村委这样做解决了村民面临的许多现实问题，早就该这样做了。群众的信赖和支持坚定了村社干部的信心，大家决心跟着赵书记一起发展集体经济、闯市场。

　　探路——群众的信赖就是最大的动力

　　说干就干，村干部思想统一后，赵吉飞立即组织制定实施方案。经过多次考察研究，借鉴其他地方经验，新楼房村决定以“三联三争”（即：平台联建、资源联结、利益联结；支部争红旗、党员争标兵、群众争积分）为依托，建立“以党建为引领、以村为单位、以企业为平台、以合作社为支撑、以农户为主体”的“五位一体”新型农业发展模式，并于2019年7月1日成立新楼房扶贫开发投资公司，把全村土地集中起来，搭建“1公司+N合作社”发展平台，采取土地集中入股、集体统一经营的方式，把分散在各家各户的力量组织起来，“抱团”闯市场，增强市场竞争力和抗风险能力，帮助农户克服分散经营的不足，提高农业经营效益。公司设董事会、监事会、股东代表大会，下设烤烟、玉米制种、蔬菜3个合作社、30个生产组，通过划分选区，每10—15户选举1名股东代表，股东代表大会选举产生经理层、合作社社长、生产组组长；集中起来的土地，不分区位优劣、地力肥瘦，按每亩一股入股，年底统一利润分红，每股每年给予800元最低土地分红保障金；年底，公司对净利润按5:3:1:1的比例分配，即：50%用于分红，30%用于再生产投资，10%作为风险基金，10%作为集体收入。这个方案始终把村民的利益放在首位，得到了村民积极拥护，纷纷申请加入公司，全村300户5067亩土地入股，入股率达99.4%。

　　那么多土地集中起来，如何组织生产经营是村党总支的头等大事。面对大小不一、不规则、不平整、基础设施薄弱的土地，赵吉飞首先想到的是进行土地整理，改善基础设施。作为人大代表，他先后提出《关于对新楼房村土地进行高标准农田建设的建议》《关于对新楼房村实施水土保持小流域治理的建议》《关于对新楼房村土地实施水肥一体化建设的建议》等建议，得到了区、乡有关部门的高度重视和认真办理，先后投资639.2万元实施高标准农田建设项目，投资2348万元实施水土保持小流域治理重点工程，完成土地整形3000余亩，使田成方路成网，不仅改善了农田基础设施，还新增耕地410亩，水土流失综合治理度达到99.6%，建成蔬菜基地水肥一体化灌溉系统，有效解决500亩蔬菜浇水施肥工作，实现精确浇水施肥，节省肥料用量和劳动力。通过土地整形和小流域治理，彻底改变了以往各家各户种植“小、散、弱”的局面，大片大片的土地不仅便于机械化操作和现代科技的运用，也便于对外市场的寻找和对接，提高了市场谈判的砝码和应对风险的能力，许多企业主动找上门来谈合作。会泽会丰公司870亩玉米制种合同成功签订，云南菌视界生物科技有限公司合作种植羊肚菌成功实施，2500亩烤烟顺利承包给19名懂技术的人员……

　　缺资金是公司的又一大难题。赵吉飞多方奔走，得到了马龙北银村镇银行的大力支持，及时为公司发放贷款170万元，解决了资金困难。公司购买了大量农机设备，提高了农业机械化水平和生产效率，大大降低了生产成本。公司先后种植羊肚菌52亩、青花900亩、洋芋1500亩，辣椒400亩……

　　农户没有了土地，加之受新冠感染疫情影响，外出务工困难，大量劳动力闲置又成为村党总支必须解决的难题。赵吉飞认为只有让农民成为股民、公司员工，与公司利益共享、风险共担，才能充分调动群众的积极性，维护和谐稳定。他的建议得到了村干部的一致支持，通过动员，全村共有298名劳动力成为公司员工，尽最大可能让有劳动能力且愿意到公司务工的村民都参与进来。农闲时节，没有活计，他们就组织村民上山积肥、开展公益劳动，为此公司支付了务工费几十万元，许多人觉得不值，赵吉飞却说：“这些钱花得值，都装进了村民的腰包，我们也赢得了群众的信任”。

　　为了避免再次走“平均主义、吃大锅饭”的老路，各合作社、生产组按照“以强带弱”的方式进行员工编组，老、中、青合理搭配，管理、技术、劳动力科学组合，扬长避短，优势互补，提高劳动生产率；制定严格的考勤制度，员工实行统一上下班，以规范的作息时间和严格的制度管理，培养勤奋劳动的精神；按照劳动力强弱确定工资级别，由组员相互评定，谁该拿什么级别的工资由大家说了算，一些年龄大的员工因劳动积极也能拿高工资，那些偷懒的员工就该拿低工资；实行积分制管理，构建利益联结机制，将员工的生产表现、任务完成、遵规守纪以及移风易俗、禁燃禁炮、禁赌禁毒、义务筹工筹劳等情况纳入积分管理，切实将“多劳多得、不劳不得”的原则融入到村级事务管理中，激发群众内生动力；实行承包责任制，按照“包死基数、确保底数、超收自留、欠收自补”的原则，确定公司与承包人的分配关系，调动公司和承包人的积极性。与周边养殖大户达成合作协议，合作社将蔬菜残叶根茎无偿提供给他们作为饲料，养殖户又将饲养产生的有机肥无偿提供给合作社进行耕种，既保证了合作社有稳定的有机肥来源，也解决了养殖户饲料供应及动物粪便处理等棘手问题。通过各方利益链接，形成了人人热爱公司、关心公司的良好氛围，一些党员、群众还主动将自家有机肥无偿提供合作社使用。 

　　市场是决定公司命运的关键。赵吉飞积极带领村干部闯市场，大胆融入市场经济浪潮。针对部队训练场在马鸣的优势，积极与部队对接，为参训部队提供时鲜蔬菜，每年销售额达100多万元；积极与嵩明、通海、陆良等地农业企业合作，实行订单生产；克服新冠感染疫情影响，积极推进线上销售，利用邮乐网、微信拼团接龙等大型电商以及抖音、快手、西瓜视频等新媒体平台开展线上营销，订单越来越多。

　　坚守——风雨过后便是彩虹

　　自实行公司化经营以来，赵吉飞就成了大忙人，他每天早上5点多就到村委会，安排一天的生产经营，每天晚上，还要召集班子成员、合作社社长坐在一起，总结一天的工作，分析问题，安排部署第二天的工作任务，天天如此，从不间断。人们都说，你图个啥，像过去一样看看报、喝喝水，多自在。赵吉飞却说：“开弓没有回头箭，群众这么信任我，再苦再累也值了”。

　　通过集中土地进行公司化经营，把农民从自家的一亩三分地中解脱出来，每亩有稳定的收入，再也不受天灾影响，加上就地务工收入，远远高于自己种地的收入，一些有打工门路的、做生意的群众也可以放手出去做，不再受土地的牵挂；通过共同劳动，利益联结，增进了村民之间、村民与村党总支之间的感情，邻里之间更团结、更和谐，增强了村党总支的凝聚力、号召力，推进了人居环境提升、疫情防控等工作，走出了一条基层社会治理新路子；通过集体经营、抱团闯市场，提高了生产效率，提升了农业科技水平，两年来，平均每亩产值增加近2000元，保住了最低分红和劳务费发放，还有一定的结余，基本还清了欠账；培养锻炼了一大批懂技术、善经营、敢于闯市场的村干部和村民，为公司的进一步发展壮大奠定了坚实基础。

　　赵吉飞带领村民推进乡村振兴、走共同富裕之路的事迹迅速传开，成为了当地学习的榜样，也得到了组织信任，于2021年12月当选为马龙区第二届人大代表，2022年1月当选为曲靖市第六届人大代表。在采访中，赵吉飞坚定地说：我们要着力解决缺资金、缺技术、缺人才等困难，积极发展农产品精深加工、智慧农业、观光农业、乡村旅游等现代农业，推进一、二、三产业融合发展，实现农业发展由小向大、由弱向强转变，扎实推进乡村振兴，走共同富裕之路。