群众的“知心人”“暖心人”
——记马龙区第二届人大代表施路英

施路英代表（中）走访商户

　　走进马龙区旧县街道集镇，房屋古色古香，街道干净整洁，车辆有序停放，商铺林立，熙熙攘攘……说起集镇的新变化，人们口中常说到的一个人，就是马龙区第一届、第二届人大代表，旧县街道九龙社区党总支书记、居委会主任施路英。

　　基层治理“知人心”

　　旧县街道汉、彝、回等多民族杂居，辖区内“工农商学兵”皆有，还有双友、荷滇、嘉华等龙头企业，常住居民有1700余人，流动人口4500余人，各类商户经营主体600余户，人员的管理、服务难度较大。昔日的旧县集镇，白色垃圾随处可见，车辆乱停乱放，商品沿路摆放，行人拥挤难行。为加强集镇管理，街道在集镇所在地新设立了九龙社区，施路英从社区党总支副书记成长为书记。面对困难，她深入商户、群众等多方听取意见，整合各方力量，探索出一条集镇综合治理新模式。

　　成立房东监督团。整合542名房东参与成立房东监督团，利用房东和租客交流多、容易发现问题等特点，建立“周巡查、月分析、季调度”“一键报”快速反应处置、“网格员+房东监督员”双员互补等工作机制，引导房东积极参与流动人员服务管理、政策理论宣讲、矛盾纠纷排查化解、人居环境提升、矛盾隐患排查上报等工作。每月召开房东监督团会议，解决房东在查房过程中发现的问题，听取他们的意见建议，实现矛盾共调。房东监督团治理模式推出后，600余户租户成功“安家”，2400余户流动人口登记备案，化解了5件历史遗留问题，160余个群众反映的问题得到解决。

　　构建商户公职联盟。施路英引导615户商贩，构建“商户+公职人员联盟”，发挥商户行业优势，参与各行各业的社会治理中，建立全时段监管机制，发现问题及时报告处理。每天上午九点至晚上九点由网格员、社区干部、派出所巡逻民警监管，晚上九点到凌晨三点由KTV、烧烤店商户进行监管，凌晨三点到六点由农贸市场摊贩监管。2022年春节期间的一个深夜，气温非常低，摊贩韩伟夫妻俩刚要去进货，发现市场旁躺着一个醉汉，立即打电话给施路英，施路英和社区干部及时赶到将其送回家，避免了意外发生。通过烧烤店、KTV、宾馆等不同的经营主体及社区、网格、派出所民警，形成了多元共治力量，实现社区监管无死角。

　　形成群众参与共治力量。整合人大代表、党员代表、居民代表带动居民参与形成共治合力。定期召开“三代表”座谈会，听取意见，分析管理重点和难点，利用“三代表”优势，全覆盖社会各层级，带动居民参与社会共治。2022年，农贸市场一个顾客向社区反映市场内一家卖肉商户没有两检证。社区立即向市场监督管理局反映，对该商户出售的猪肉进行抽检，还居民一个放心，也补上了监管漏洞。2021年，在施路英倡导下，一位退休老教师组建了“银发志愿服务队”，团队平均年龄65岁，活跃在街头巷尾，开展调处邻里纠纷、宣传党的政策、移风易俗文艺汇演、带头清理环境卫生等志愿服务活动，带动居民群众主动参与社区治理中，产生了很好的社会效应。2022年该团队荣获曲靖市老干部局评选的“最美银发志愿服务团队”。

　　通过多方协同共治，各类群体参与，社区实现监管服务无死角、全覆盖。与2020年相比，2022年辖区打架斗殴类案件下降42%，寻衅滋事类案件下降50%，故意伤害类案件下降了83%……

　　为民解困“暖心人”

　　“我是人大代表，为民代言、为民解困是我的神圣职责。”施路英是这样说的，也是这么做的。2016年以来，她先后当选为马龙县第十六届，马龙区第一届、第二届人大代表。她深知肩上的责任，直面不同群体、不同家庭、不同行业的矛盾问题及衣食住行难题，履行着人大代表的职责使命，尽心尽力为社区群众办实事做好事。

　　密切联系群众办实事。“人大代表来自人民，根植人民，必须密切联系人民、服务人民”这是施路英对人大代表的理解。在走访联系群众中得知，农贸市场内排水沟口太小，排水困难，摊子内污水无法排出、异味重等问题，她立即深入现场调研，多方协调筹措资金对农贸市场进行升级改造。居民反映集镇宜马路尾没有公厕，群众上厕所要跑很远，她多次到区农业农村局、财政局等部门了解项目资金情况，争取资金20余万元，修建公厕。街道有条农户卖菜的地摊小街，菜农们雨天顶张塑料布、晴天顶着烈日卖菜。施路英看在眼里急在心里，她向街道反映，到区直相关部门协调，终于争取到项目对小菜街进行了升级改造，菜农们再也不用在雨里风里烈日下卖菜了。老人们感激地说：“姑娘，我们也没什么给你，拿点菜回家吃！”她都笑着一一回绝了。随着红桥工业片区入住企业增多，企业员工租房困难，施路英找到园区相关人员共商解决办法，采取“社园联动”模式强化租房服务，由工业园区收集租房需求，社区收集汇总房源、规范价格，搭建供需平台，收集发布房源200余套（间），目前已成交60余套（间），破解了园区企业职工租房难租房贵问题。在租房中，施路英了解到部分租房合同的条款不全面，常发生纠纷。她积极协调街道法律顾问和中心法庭、司法所共同制作了统一编号的租房合同，免费打印，有效化解了不必要的纠纷。

　　倾情为民解民忧。她常到居民家中调查走访。在一次走访中，施路英邀请居民到社区坐坐。居民开玩笑说：社区门槛太高了，我们哪敢来。说者无意，听者有心。施路英第一反应是社区与群众的心距离太远了。为此，她拆除了社区的长柜台，摆上错落有致的沙发、圆桌，做到了“无柜台、面对面、零距离”便民服务，为居民营造了“家”的氛围，到社区来坐坐，拉拉家常的人越来越多了。在与群众拉家常中，她知道了群众所需所盼，真情为民解忧，把群众的揪心事办成了大好事。针对居民缺乏文化活动场所的问题，她争取项目资金，建成150平方米的老年活动室，设置了图书馆、未成年人活动室、新时代文明实践站，建设了一个中心广场，民族团结进步示范广场，经常组织开展广场舞比赛、篝火晚会、民族舞打跳、红色电影展播等活动，让群众有了精神文化生活打卡地。

　　真情付出暖民心。在群众心中，她态度和蔼、平易近人，不摆架子，大事小事只要跟她说，就有了着落，是可依赖、信任的人；在她心中，群众的事就是大事。辖区内老弱病残、贫困五保等低保、优抚补助对象，每家的情况她都一清二楚，哪家有什么需求她都能及时知道，并主动帮助。疫情期间，她带领社区干部全面排查摸底、登记人员健康情况，发现多数居民忙于生意，无暇顾及身体健康。她多次到街道卫生服务中心协调，派出医生配合社区定期给居民免费健康体检。旧县街道辖区内商户、居民彝、回、汉杂居，因民族习俗差异经常发生纠纷。施路英往返邻里间化解矛盾纠纷，宣传铸牢中华民族共同体意识，动员大家共同营造互相理解、互相尊重、守望相助的团结和谐氛围。“路英妹子，咋个今天又停水了？你帮我们问问什么时候来水，我还等着洗衣服呢。”这是一位居民大姐的来电。这样的电话施路英每天都会接到，反映情况涉及生活的方方面面，她不厌其烦地接听、解答，第一时间想办法处理。

　　多年来，施路英的真情付出赢得了群众的信赖与支持，社区工作争先进位，在旧县街道目标考核中连续7年第一，先后荣获曲靖市文明社区、先进基层党组织、国家级地震安全示范社区、创建全国文明城市先进社区等25块奖牌，施路英本人被评为优秀人大代表、优秀共产党员、优秀党务工作者等8项荣誉称号。

　　履职担当“用心人”

　　强学习提素质。多年来，她挤出时间学习政治理论，提升政治理论素养。在社区，带头学习上级文件精神，传达各级会议精神，研究好基层工作的切入点，精准落实，这也是同事们服她、信她、夸她的关键。当选人大代表后，她深入学习与人大相关的法律法规及知识，珍惜每次代表学习培训的机会，不断提升履职能力和水平。

　　勤履职展担当。会议期间，她认真听报告、熟读弄懂报告内容；审议时，她结合基层实际提出建议，积极反映民情民意，领衔提出了《关于帮助旧县街道争取资金解决农村社区户外运动体育场所建设的建议》《关于规范马龙主城区及街道道路标识线的建议》《关于加快旧县集镇交通道路规范化建设的建议》等13件代表建议，得到了区政府及有关部门的高度重视和认真办理，促进了旧县集镇规范化建设管理和经济社会发展，不断丰富群众的文化生活，提高人民的幸福感、满意度，有效的回馈了人民群众的关切。闭会期间，她积极参加代表学习培训、“三察（查）”及代表小组活动，认真记录每次活动情况，提炼总结，提出有针对性的意见建议。

　　“人民选我当代表，我当代表为人民。”施路英用实际行动践行人大代表的使命和担当，努力当好老百姓的代言人，充分展示了一名基层人大代表的风采。