人大代表是人大工作的主体。代表工作开展得如何，不仅影响着代表的履职热情，更直接制约着人大及其常委会职能职责的有效发挥。如何进一步创新代表宣传方式，激发代表的工作热情，提高履职水平，麒麟区第三届人大常委会自2008年1月选举产生后，进行了不断的探索和实践。在分别召开人大机关委室、乡镇（街道）人大干部、部分人大代表参加的三场座谈会，听取对创新代表工作宣传方式的意见建议后，主任会议研究，针对代表宣传工作中的薄弱环节，改变过去只在人代会期间集中报道全年代表工作，代表工作宣传方式和频率不够的状况，决定从2009年起，在电视台开设固定栏目“人大代表在线”电视专栏，每两周一期，滚动播出。截止2011年，共宣传了30名省、市、区人大代表和2个人大代表小组。栏目自播出以来，在社会各界引起强烈反响，受到人民群众的广泛好评。

    一、主要做法

    （一）加强组织领导，制定宣传方案

    2009年年初，麒麟区人大常委会下发《麒麟区人大代表宣传方案》（麒区人办发2号），成立了以区人大常委会主任曾建明为组长，分管代表工作的副主任丁美仙为副组长，区人大常委会办公室主任、选联委主任、区广电分局副局长、各乡镇人大主席、街道人大工委主任为成员的领导小组，全面负责整个宣传工作的统筹领导。领导小组下设办公室，办公室主任由选联委主任担任。工作人员由区人大常委会办公室、选联委、麒麟广电分局人员组成，具体负责栏目的组织、协调、策划、实施等具体工作。同时，每年安排工作经费2万元。

    （二）广泛选择人大代表，严格把握程序步骤

    麒麟区人大常委会高度重视，多方位选择，深层次审查，广泛选择合适的宣传对象。麒麟区现有4名省人大代表、56名市人大代表、234名区人大代表和11个代表小组，在选择宣传对象，我们认真把握以下原则和程序步骤：

    1、基本原则：按照重点报道一线代表的总体要求,着重选择身份为普通群众和基层干部的人大代表，原则上科级及以上领导的人大代表不列入宣传对象。

    2、程序步骤：

    （1）推荐上报。各乡镇人大主席团、街道人大工委根据基本原则和基本条件，每年推荐4名人大代表上报区人大常委会，并组织准备好个人事迹材料。

    （2）联合初审。每年年初，区人大常委会办公室和选联委对各乡镇（街道）上报的宣传对象进行初审，重点审查是否违反原则，是否符合条件，以及个人事迹材料的真实性。同时，到区委政法委、区纪委和区计划生育局征求意见，提出初审意见，报区人大常委会主任会议研究决定。

    （3）会议决定。提出初审意见后，区人大常委会召开主任会议，对乡镇（街道）上报的人大代表进行逐一审核，最终确定宣传对象，组织进行宣传报道。

    （三）突出先进事迹，精心组织栏目制作

    为了使“人大代表在线”的内容更加真实，事迹更加生动，通过以下两个环节确保宣传报道工作作用更大、效果更好。

    1、认真撰写事迹材料。事迹材料是全面反映个人履职情况的有效载体。但由于部分人大代表的工作原因和写作能力水平，事迹材料的全面性、准确性、系统性存在一定的差距，我们通过三个环节严把材料关。一是基层人大把关。人大代表将个人履职情况撰写完成后，交由乡镇人大主席团、街道人大工委，由相关人员进行修改完善，上交区人大常委会办公室。二是区人大常委会办公室把关。收到人大代表事迹材料后，办公室有关负责同志认真阅读，仔细修改。同时，与人大代表进行深入交谈，全面掌握第一手资料，对材料中需要补充的内容进行修改，进一步提高事迹材料的质量和水平。三是电视台把关。由办公室进行修改后的事迹材料，交由麒麟广电分局专题部，由负责“人大代表在线”专栏的新闻工作者根据拍摄需要进行修改和完善。

    2、精心组织采访录制。事迹材料定稿后，区人大常委会办公室和选联委进行组织协调，有关乡镇（街道）积极配合，麒麟广电分局对人大代表进行采访、摄像、录制工作，在后期制作完成后，在《麒麟报道》播出。

    二、主要成效

    “人大代表在线”电视专栏，是麒麟区人大常委会开辟宣传人大代表的新阵地，是充分展示人大代表认真履职、为民办事的新载体。自栏目播出两年来，人大代表履职意识明显提高，人大代表责任感和使命感不断增强，代表主体作用得到充分发挥，更好地促进人大代表工作的深入开展，推进全区民主政治建设进程。具体来讲，取得的成效主要有以下三点：

    1、进一步提升了人大工作的社会影响力。通过多层次、大范围的代表工作宣传，进一步加深了全社会对人大制度尤其是代表工作的认识，使人大代表的形象进一步深入人心，人大工作的社会影响力进一步增强，使普通群众更加直观地了解人大及其常委会的工作，更加全面地掌握人大代表在经济社会发展中的作用和贡献。

    2、有效调动了人大代表的履职积极性，增强了代表的责任感。“人大代表在线”的播出，进一步激发了全体人大代表的履职热情。许多代表走得勤、沉得下，实事求是地搞调研，与人民群众打成一片，听取群众呼声，反映群众的诉求，切实兑现“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。如省人大代表、麒麟区五中副校长王跃刚，先后联合省、市、区人大代表对麒麟城区教育现状进行视察，并连续多次在人代会上提出议案，最终促成“6+8” 工程的出台，有效解决城区教育投入不足的问题。区人大代表、麒麟区东山镇恩洪煤矿矿长万桥保，一直对地方事业积极支持，并积极响应市委、市政府提出的“百村推进”建设，特别是针对“新农村”建设、“三村四化”建设、“866”工程和地方教育事业，2008年以来，万桥保代表在力所能及的情况下，积极筹措资金520万余元，积极支持周边农村的发展，为构建和谐的工农关系作出积极的贡献。

    3、代表工作水平不断提高，参政议政意识明显增强。通过“人大代表在线”专栏，使代表形成相互学习、共同提高，不断提升履职水平的良好氛围。许多代表在工作调研、持证视察等活动中，广泛听取收集各方面群众的意见建议，认真分析，深入研究，形成了解决问题的见解和思路，向有关部门提出了不少具有建设性的、质量较高的建议，充分体现了代表们“受人民之托，代人民之言”的责任感。2008年以来，麒麟区三届一次、二次、三次、四次人代会共立议案14件，建议468件，解决率均达到45%以上。麒麟区代表团在市人代会上提出的议案也较多，特别是2011年召开的市三届人大四次会议上，麒麟区代表团共提出议案7件（包含市人代会确定的唯一1件议案），建议30件（占全市建议总量97件的31%）。

    总之，麒麟区人大常委会在省、市人大常委会的帮助指导下，积极探索、勇于实践，成功探索出一条宣传人大代表认真履职、为民办事的新途径，但仍存在代表素质不高，履职热情不够等问题，我们将继续努力，全力推动人大工作的向前开展，为我区经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。