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浅谈如何做好新形势下的人大工作

发布日期:2012-01-11    作者:肖坤全
 随着新形势下人大工作的新变化,对人大工作提出了新的更高要求,要求人大工作者根据新形势、新任务,坚持自觉接受党委的领导,监督好“一府两院”,开好“三会”和搞好“三查(察)”,结合人大工作的特点和规律,如何与时俱进地创新做好新形势、新任务下的人大工作,让社会更加认识人大的性质、地位和作用,理解和支持人大工作,宣传好人民代表大会制度,提升人大工作质量,为推进民主法治建设和依法治国做出应有的贡献,更值得深层次的探索。现从五个方面浅谈自己的看法:
    做好新时期人大工作,必须加强学习,不断提升自己的政治理论水平和业务能力。“理论上的成熟是政治上坚定的基础,理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提。”学习是理论成熟的钥匙,是走向成功的阶梯。多年来,宣威市人大常委会坚持每周二集体学习,由机关“六委一室”轮流领学党的方针政策和国家法律法规,学习人大理论以及履职所必须的知识技能。当前市人大常委会要求把学习十七届六中全会精神同学习人大业务知识,同加强新形势下人大工作和做好人大工作,同团结、凝聚、引导和动员社会各界力量,同坚定理想信念,树立科学的世界观、人生观和价值观,同提升战略思维来加强党性修养、锤炼品德意志、增长能力知识,同深入研究社会经济发展中的重大问题和转变经济发展方式,同人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,同人大如何推进科学发展、促进社会和谐结合起来。特别是要求各乡(镇)人大主席团、街道人大工委必须把十七届六中全会精神及时传达到主席团成员、代表小组和人大代表中去,做到工作和学习“两不误、两促进”。由于长期重视学习,提高了大家履职的积极性,达到了更新知识,丰富知识储备,提高分析问题、解决问题的能力和水平,把学习成果转化成了谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领,使人大工作充分发挥服务好地方经济社会发展的推动作用。
    做好新时期人大工作,必须牢固树立全心全意为人民服务的思想。全心全意为人民服务是我们党的最大优势。引导人民群众正确认识自己的根本利益并团结起来为之奋斗,是我们党的宗旨,我们在任何时候任何情况下,都必须立党为公,执政为民,自觉实现好维护好最广大人民群众的根本利益。去年,杨某某到市人大常委会反映,他于2007年6月3日在宣威市龙潭镇新和煤矿井下采煤受伤,经鉴定为工伤和六级伤残,经市人民法院2009年5月21日审理判决,煤矿一次性赔付杨某某204603.3元赔偿金;煤矿主不服上诉,2009年8月25日经曲靖市中级人民法院终审判决,维持原判;终审判决后,煤矿主一直没有进行赔付;市人大常委会法工委和市人民法院协调,经多次协调后,赔付杨某某的赔偿金从该矿卖煤款中划扣。三年未执行的案子,通过市人大常委会的切实关注,终于划上了一个圆满的句号。这桩信访件的解决,不仅为有两个大学生就读,只有一个家庭主妇为主要劳动力的困难家庭解决了学费和生产生活费用,缓解了燃眉之急,更体现了人大是代表人民利益的,是关注群众疾苦和民生的。杨某某拿到赔偿金后,热泪盈眶地说:“人大为我解决了实实在在的问题,感谢人大!”
    做好新时期人大工作,必须时刻充满激情,有责任心、事业心和紧迫感。无论干什么事,做什么工作,一定要有满腔热忱的工作态度。兢兢业业的工作激情,是做好一切工作的基础,只有敬业,才会去用心想事、谋事、干事。用心想事是干好一切工作的前提,用心谋事是干好工作的动力,用心干事是一个人能力的体现。有了敬业精神,才会想事、干事、干好事;缺乏敬业精神,就失去了干好事的基础,谈不上敬业,更谈不上有激情。所以,有进取心、事业心和责任感是做好本职工作的先决条件,应当对得起自己的职业,凡事不应怨天尤人,应切实加强团结协作,牢固树立党性意识、政治意识、大局意识、人民意识,每个同志都要保持一个良好的心态,共同创造一个宽松和谐的工作环境,工作起来才会开心,不感到累;如果成天只会揣磨别人,那就会出现不团结、不和谐。所以,团结协作是做好一切工作的基础,要倍加珍视团结,相互尊重,相互协作,相互支持,相互配合,做到互相补台,达到增强责任意识、协作意识、服务意识,按照“求真务实,公正和谐,强化提升,开拓创新”的工作思路,凝心聚力,维护团结,推动发展,突出“团结、和谐、协作、民主”主题,才能把工作做好。几年来,市人大常委会的工作赢得了市委的关心,“一府两院”的鼎力支持,推进了全市民主法治建设朝着以民为本、关注民生的科学发展轨道发展。
    做好新时期人大工作,必须加强创新能力建设。创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。一个单位如果没有创新,这个单位就没有生机和活力;一个人如果没有创新,这个人就没有提高。创新是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求,也是做好人大工作的迫切需要。这就要求我们必须坚持从实际出发,实事求是,依据客观规律办事,不断研究新情况,学习新知识,寻找新思路,拓宽新领域,总结新经验,积极探索,勇于实践,切实履行好宪法和法律赋予的各项职权。一方面,要积极探索从制度上和法律上保证党的方针政策的贯彻落实;另一方面,要站在全局的高度,围绕中心,服务大局,在促进发展上找准人大工作的定位,积极探索人大工作更好地推进改革发展、促进社会稳定、构建社会和谐的新方式新途径。通过创新,更好地坚持好、维护好和实现好党对国家事务的领导,充分发扬民主,严格依法办事,保障人民当家作主的民主权利,把实现党的领导、人民当家作主和严格依法办事有机地结合起来,使党的主张真正转变为国家的意志,人民的意愿,使人大工作真正融入到党委、政府的中心工作中,达到三者同步合拍、同频共振。人大工作要求讲程序、讲规范,在法律规定的范围内开展工作,俗话说:“不依规矩,不成方圆”。但讲程序、讲规范并不等于墨守成规、照本宣科,工作提升要快,人民要满意,就要在宪法、法律法规允许的范围内勇于实践、勇于创新,大胆探索,把相关的原则具体化、制度化、规范化,建立健全各项规章制度,才能更好地把人民代表大会制度落实好、实施好。为此,市人大常委会改变以往常委会会议审议“一府两院”工作情况报告会议就完的常规做法,每年审议的关于“一府两院”的转办意见,都以文件的形式及时转交“一府两院”及职能部门办理,要求必须在两个月以内办理完毕,并在常委会上通过委员表决通过,把委员满意不满意作为衡量办理效果的标尺。今年市人民政府关于中低产林改造、食品安全法执法检查工作情况的2个转办意见的落实情况,市人民政府也以文件的形式报告市人大常委会,市人大常委会在常委会议上已表决通过,委员表示满意。所以说,人大工作的创新,不是对法律和程序的背离,而是更好地做好贯彻落实,是在宪法和法律规定程序内的创新。特别当前我国正处在一个伟大的变革时期,新的事物层出不穷,新的观念、新的认识不断涌现,更要在如何推进依法治国进程,实现对国家政治、经济和社会各项事务的管理,如何推进社会主义民主法治建设,从根本上保障人民享有当家作主的民主权利,通过创新改革,使人民真正成为国家的主人,参与管理国家事务,这是人大工作的根本任务,需要人大本着为人民的思想,创新思维、更新观念,顺应历史潮流,紧跟时代发展步伐,及时把好的方法、好的经验以制度的形式确定下来,做到既依法办事,又不墨守成规;大力推进观念、工作、制度创新,创造性地开展工作,做到在创新中发展,在发展中创新,“实”事中求“是”。坚持做到“法律精神具体化、外地经验本地化、本地工作特色化、特色工作制度化”。把法律的核心内容与人大工作实际有机地统一起来,按照“继而有创,抓而有度,行而有章,活而有序”的原则,不断健全完善与人大制度相配套的各项规章制度,使人大各项工作和履职活动有章可循、有规可依。按照“严明纪律、转变作风、提高效率”的要求,不断总结完善人大工作运行机制,在提高整体素质、服务能力和工作效率上下功夫,促进协调统一、规范有序、高效运转的工作作风。努力形成党委重视、人大主动监督、政府注重落实、部门相互配合的良好格局。不断总结完善各自行之有效的工作方式方法,形成好的制度并长期坚持,发挥人大代表建言献策、服务大局的作用,以改革创新精神不断提升人大工作化水平。
    做好新时期人大工作,必须加强人大自身建设。俗话说:“打铁还要砧子硬”。加强自身建设,是人大固本强基的重要基础,履职的前提条件,面对新的形势和新的任务,必须全面加强自身建设,只有这样,才能提高履职服务能力,提升工作的科学化水平,以适应新形势下发展的人大工作需要;加强人大常委会的自身建设,是人大常委会自身的需要。几年来,修改完善了《宣威市人大常委会议事规则》等13项规章制度,用制度管人。在制度的规范下,大家勤学善思、履职为民、和谐共事,工作上求“专”,以“专”求深、求新、求真、求实的良好风尚已经形成,各项工作取得了明显实效,特别是代表工作多年被省人大常委会列为交流典型,单位被授予曲靖市级文明单位。