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凤城“天平”分外清——师宗法院廉政文化建设纪实

发布日期:2012-08-30    作者:区鸿雁 李斐 张金羽
近年来,云南省师宗人民法院将党风廉政建设与审判执行、队伍建设、行政管理等工作有机结合,筑牢干警廉政防线,以廉洁促公正、以公正促效率,构筑反腐倡廉的坚固“屏障”,有力促进了各项工作健康发展。前不久,该院被省云南省高级人民法院确定为“全省法院首批廉政文化示范单位”。 
阳光司法促公正
    5月21日下午14时30分,师宗县人民法院刑事审判庭在第一法庭公开开庭审理全县首例醉酒驾车案件。法院邀请了人大代表、政协委员各10名,政法委领导2名,人民陪审员9名监督、旁听案件的审理。旁听席内还有驾校教练、学员及旁听群众90余名听审。
    经过法庭调查、法庭辩论、被告人最后陈述等一系列规范的庭审程序后,经合议庭合议,法院当庭宣判:被告人文某犯危险驾驶罪,判处拘役三个月,宣告缓刑六个月,并处罚金人民币2000元。
    在闭庭后,审判长李春芳就规定危险驾驶罪的社会背景、犯罪构成等问题,向旁听群众以案释法、辨法析理。在以案释法结束后,审判长还与旁听群众进行了交流互动,为旁听群众详细介绍了依照法律规定如何划分醉酒驾车的标准、酒驾需承担的法律后果,介绍了县交警大队对整治“酒驾”所采取一系列措施。
    这次“阳光司法工程”示范庭对进一步加强庭审作风建设、提高审判质量起到了积极的促进作用,增进了县委、人大、政府、政协以及社会各界对法院工作的了解和监督;同时,对参与旁听的党政领导干部、教练、学员、驾驶员到的心灵带来了巨大震撼,这种有别于以往的教育方式,让大家更为直观地接受教育,达到办理一案教育一片的社会预防效果。休庭后,当地人大代表、政协委员对该公开庭审活动给予高度评价。
    县人民法院院长缪元书认为,先进的法院文化是法院群体的灵魂,支配着法院群体的价值取向,决定着法院群体的战斗力。法院廉政文化则是法院文化的根基,从根本上决定了法院文化建设的方向。师宗县人民法院为做到廉政文化建设具有实效性,在遵循司法工作特点和规律的前提下,围绕审判工作的中心地位,结合法院当前工作实际,探索构建了具有法院特色的廉政文化建设体系,确立“廉政文化育人、廉政文化兴院”的工作重点,以弘扬“公正、廉洁、为民”司法核心价值观为主题,把廉政文化作为全面提高干警的整体素质,促进各项工作深入开展的助推力。师宗法院先后荣获 “无枉法裁判案件、无超审限案件、无因违法审判和执行引起的重大上访案件、无严重违法违纪案件、无矛盾激化案件、无重大安全责任事故案件”的“六无法院”称号,被云南省高级人民法院表彰为 “全省优秀法院”;被省委省政府命名为“省级文明单位”。 
    制度文化成为体系
    为确保公正司法,师宗县人民法院结合工作实际,编制印发了《党纪政纪手册》规范、完善了《车辆管理制度》、《党风廉政建设责任制》、《干警岗位目标绩效考核办法》等各项制度,使各项规章制度主体明确、内容充实、奖惩分明。从而让全院干警在党风廉政建设方面能够做到有章可循、有章必执、违章必处。
同时,法院十分注重各项规章制度的贯彻落实,按职责进行分工,做到谁主管谁负责,纪检监察组织协调,部门密切配合的长效机制,构筑了党风廉政建设责任网络。在全院营造了反腐倡廉的良好氛围,进一步推动了全院党风廉政建设和行业作风建设的深入开展,从而,有效遏制违纪违法问题的发生。
    据师宗县人民法院纪检组组长高小东介绍,通过廉政文化建设、反腐倡廉宣传教育,树立干警积极的人生观和价值观;切实加强对干警的监督力度,突出监督重点,加强对重点岗位、关键环节的监督和制约,规范审判权利运行。与干警家属签订家庭助廉责任书,构筑家庭反腐倡廉的牢固防线,建设廉政家庭,充分发挥家庭助廉的作用。另外,还从社会各界中聘请特邀监督员,对审判、执行以及队伍建设等工作进行监督、提出意见和建议,拓宽社会监督渠道,完善外部监督机制。从各部门选任兼职廉政监察员,强化内部监督。促进法院自身建设,维护司法公正,提高司法公信力。扎实推进“惩防体系“建设,确保领导干部“一岗双责”落到实处,开展了廉政风险预警防控机制工作。有效遏制违纪违法问题的发生,实现了“班子不出问题、队伍不出问题、案件不出问题”的目标。
    同时,发挥亲情助廉的作用。适时邀请干警家属召开亲情座谈会,通过评选五好家庭、举行干警家属茶话会、与干警家属签订助廉责任书等方式,使干警家属成为反腐倡廉的“宣传员、监督员、守门员”,帮助干警把好“权利关、金钱关、美色关”,共同构筑一道坚固的反腐倡廉家庭防线。
     “近几年,法院每年都要跟我们家属签家庭助廉责任书。一开始我们有些不理解,想着这些事情跟我们有什么关系。后来,通过法院发慰问信、召集家属谈话。慢慢的使我们认识到,我们作为家属有义务监督好,约束好自己的家人,既要当好贤内助,又要当好廉内助,自觉抵制社会上的不良风气和各种诱惑,时刻提醒家人遵守纪律,公平、公正办案。只有我们家人不出事, 我们的家庭才会和谐、美满。”采访中,干警家属胡俊辉高兴地说。
    丰富多彩的廉政文化活动
    走进师宗县人民法院,无论是楼梯还是过道,到处张贴着以勤政、廉政、励志为主要内容的廉政格言警句,每一位干警抬头就见警示语句,每天都能得到廉政提醒。对新参加工作的同志,除要求到“荣誉室”参观外,还须接受廉政教育,感受作为一名师宗法院的法官需要传承的使命和荣誉,以及法院廉政文化教育发展脉搏。
师宗县人民法院将廉政建设与法院文化建设紧密结合,组织全院干警学唱廉政歌曲、朗读廉政诗歌,在日常学习中注重用科学理论武装干警头脑,引导广大干警树立正确的人生观和价值观。组织干警集中学习党风廉政基础知识、廉政道德修养、党纪条规、警示案例、勤政廉政典型事迹等方面的书籍,并在年底进行党风廉政知识考试、竞赛,把成绩直接与党风廉政建设责任制挂钩考核。组织干警观看警示教育片,写出心得体会,做到警钟长鸣,防微杜渐。以廉政阵地建设创建为契机,建成了荣誉室、图书室等,使干警在潜移默化中从“要我廉”向“我要廉”转变,形成自发有效的自律机制。
    师宗县人民法院将教育警示与主题实践活动相结合。先后开展“社会主义法治理念”、“三个至上”、“人民法官为人民”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”等主题教育实践活动,将党风廉政教育工作作为人民法院的一项重要政治任务常抓不懈。党支部定期组织干警下乡支农、送法进校园,纪检监察发放廉政警示教材、编写节假日廉政短信。开展司法廉洁讨论,坚持普遍和重点对象廉政谈话制度。并在机关立案大厅设立执法监督岗,同步、单独受理人民群众对人民法院工作人员执法行为的违纪违法投诉及举报,做到“逢举必查、逢查必果、逢果必究”。实行立、审、执分离与审判流程管理单独监督制度,诉讼费及案款实行专户存储、收支两条线,司法鉴定及评估拍卖程序从审判业务部门分离,由办公室会同纪检监察部门统一对外办理,防止滋生贪污腐败问题。结合开展“四群”教育和社会主义法治理念再学习再教育活动,认真开展多种形式的反腐倡廉教育,以发生在干警身边的违法违纪案例进行警示教育,认真剖析,引以为戒。
    县法院以“人民法官为人民”主题实践活动和“四群”教育为载体,以司法作风大检查、群众观点大讨论、基层群众大走访等活动为抓手,密切人民法院、人民法官与人民群众的血肉联系。拓展联系群众的渠道,通过领导干部大接访、回访案件当事人、接受群众评议等多种形式,进一步密切同人民群众的联系,让法官了解社会、了解民意,在执法办案中实现好、维护好人民的根本利益,始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。采访中,师宗法院副院长颜萍说。
扎实推进“党务公开”
    近年来,师宗县人民法院围绕“示范带动,分类实施,统筹兼顾,整体推进,把握特点,务求实效”的工作思路,制定了《师宗县人民法院党务公开工作实施方案》,明确了开展党务公开工作的指导思想、目标要求和基本原则,以及党务公开的内容、形式、时限和程序,使党务公开工作有序、有效开展,取得了明显成效。
在公开内容上,始终坚持全面、真实、合法的原则,针对党员、群众关心的问题,制定了包含全院基本情况、便民服务信息、党组织自身建设、干部管理、党风廉政建设等八大类四十三项的《师宗县人民法院党务公开目录》,并专门制作一面“党务公开宣传栏”,做到党务公开有机构、有制度、有载体、有目录、有档案、有效果。
    在公开形式上,注重公开方式方法的多样化。通过建立文件、会议、公开栏、电子显示屏等公开方式,构筑了立体公开的载体。将党务公开的内容、程序、方式和时限,诉讼指南、审判流程等公之于众,方便群众查询立案、审判、执行业务,自觉接受群众监督。从而确保党务公开的实效性、权威性和严肃性。
“我和XX发生XX纠纷,来法院立案,以前我没有来过法院,心里想着到法院办事怕找不着办。结果到了法院才发现,法院实行党务公开,把办案的具体流程、环节都公布出来,到哪里办什么,找什么人,怎么办都写得明明白白、清清楚楚,去到哪里人家都是热情接待,确实为我们提供了极大地方便。”来法院打官司的当事人老张说。
    为使党风廉政建设工作落到实处,在建立考核机制,监督检查上下功夫。坚决执行“五个严禁”、《法官行为规范》、《关于司法公开的六项决定》、《人民法院工作人员处分条例》等规定,严格执行党风廉政建设责任制,坚持教育、制度、监督并重,将以人为本、执政为民落实到全院反腐倡廉建设和各项工作之中,切实加大对违法违纪行为的检查及责任追究力度。