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总结和创新并重 努力做好新形势下的人大工作

发布日期:2012-08-30    作者:宣威市人大常委会主任 肖坤全
今年是各级人大的换届之年。五年来,我市实现了经济快速发展、社会持续稳定、民生逐步改善的良好局面。人大在促进经济健康发展、维护社会和谐稳定、推动民生改善上作出了积极努力,发挥了重要作用,人大的各项建设也取得了新的进展和成效。
    一、市委不断加强和改进对人大工作的领导是根本
    1、高度重视,全面落实省、曲靖市委人大工作会议精神。市委把贯彻落实会议精神,作为坚持和完善人民代表大会制度,加强社会主义民主政治建设,推进依法治市的大事来抓,全面贯彻落实会议及相关文件精神,推动了人大工作的深化和发展。
    2、切实加强对人大工作的领导,充分发挥人大及其常委会的作用。坚持听取和研究人大工作,支持人大及其常委会依法行使决定权、监督权、任免权,帮助人大解决基础设施建设、干部培养使用及工作中的一些实际问题,加强了人大常委会的自身建设,推动了人大的各项建设。
    3、健全机制,进一步规范人大与“一府两院”的关系。尊重人大地位,注重发挥人大作用,坚持健全机制,完善措施,理顺关系,强化协调,人大的地位和作用得到进一步彰显和强化。
    二、人大主动作为,努力推动各项工作的创新发展是关键
    1、坚持党的领导,进一步增强接受党的领导的自觉性。人大及其常委会进一步强化了讲政治、顾大局,自觉接受党的领导的意识,认真贯彻党的路线、方针和政策,坚持重大问题向市委请示报告制度。以贯彻人大工作会议精神为契机,不断加强和改进人大工作,坚持围绕中心,主动作为,努力创新,提高实效,推动了我市经济社会各项事业的改革、发展和稳定,促进了民主法制建设。 
    2、坚持围绕中心,全力推动经济平稳较快发展。坚持科学发展、和谐发展、跨越发展不动摇,从人大工作的特点和定位出发,充分发挥职能,大力推动我市经济快速发展、社会和谐稳定,保证年初市委确立的发展目标实现。加强了对工业经济运行、重点项目建设、农业基础设施建设等工作的监督。集中力量开展一些有深度的调研,多提出一些有分量的意见和建议。创新监督方式,综合运用监督法规定的多种监督形式,实施跟踪监督,加大监督力度,一抓到底,确保取得实实在在的效果,有力地推动了工作的开展。
    3、坚持民生为重,切实解决好群众最直接、最现实、最关心的问题。对社会保障、教育、医疗、环保、食品安全等民生工作,人大常委会给予了持续关注,并坚持不懈地抓下去。深入基层,特别是贫困地区,了解群众所需所急,反映群众所盼所想,使监督工作更有针对性、实效性。
    4、坚持统筹兼顾,科学谋划,系统推进,不断增强人大工作实效。坚持统筹兼顾,进一步增强人大工作的科学性、系统性、实效性。一是各项工作统筹兼顾。把审议决定重大事项、监督、人事任免、代表活动等各项工作有机结合起来,协调推进。对常委会作出的决议决定,及时跟踪监督,确保决议决定的贯彻落实。对监督中发现的带有普遍性的重大问题,适时作出决议决定,统一思想认识,凝聚各方力量,促成问题的尽快解决。把对工作的监督与对人的监督结合起来,依照监督法的规定,深入开展专项工作评议。常委会听取审议专项工作报告,审议情况及时向市委、政府反馈。对专项工作报告中的不足之处,坚决要求政府及有关部门整改后再次向常委会报告,确保监督实效。二是工作措施统筹运用。结合实际,对工作中的重点、难点、热点问题,综合运用调查、视察、执法检查、听取审议工作报告等工作措施、方法,加大监督力度,务求实效。注重改进“三查(察)”方式方法,既听取“一府两院”及相关部门的汇报,又征求代表和群众的意见;既进行明查,又进行暗访;既定性分析,又定量分析,真正做到摸实情、出实招、求实效。三是工作力量统筹调度。根据工作性质,轻重缓急,充分调动人大代表、常委会组成人员、机关工作人员、乡(镇、街道)人大等不同的层面力量,形成合力,推动工作。不仅提高了工作效率,而且提高了检查准确性和质量,收到了事半功倍的效果。
    三、代表认真履职,充分发挥作用是基础
    代表工作是人大工作最具潜力、最有活力的工作。多年来,我们始终坚持规范和创新、服务和保障相结合,积极落实代表法及相关法规,努力为代表履行职权发挥作用创造条件、提供平台,代表的主体作用得到了较好发挥。
    (一)强化代表服务,保障代表权益。建立和完善代表联系、考核、服务保障制度,强化与代表的经常性联系,广泛听取代表的意见建议。邀请代表参加常委会审议、视察、调查、检查、评议等活动,拓宽代表知情知政渠道。
    (二)重视代表小组建设,深入开展代表活动。加强代表活动阵地建设,推进 “人大代表活动之家”建设;深入开展以“百名代表访千家”、“6月6日代表统一活动日”、代表“创先争优”等为载体的代表活动,围绕全市改革发展稳定大局,积极反映民情民意,提出意见建议,做好事实事,推动政府不断加强和改进工作。
    (三)改进代表议案建议办理,激励代表依法履职。坚持把代表议案、建议办理工作与常委会工作有效结合起来,采取上门督办、与政府联合督办、常委会领导牵头重点督办、会议审议督办、走访代表面对面督办等方式,督促有关单位进一步强化办理措施,增强办理工作的针对性和透明度,推动代表议案建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变,切实减少代表“被满意”的现象,提高了办理的效率和质量。 
    四、几点建议
    一是进一步加强和改进党委对人大工作的领导,支持人大及其常委会开展工作。省、曲靖市委人大工作会议及相关文件精神对如何进一步加强和改进党委对人大工作的领导,支持人大及其常委会开展工作作出了明确规定,取得了显著成效。建议继续加大对贯彻落实情况的督促检查力度,确保会议及文件精神的全面落实。
    二是着力提高常委会组成人员的综合素质和履职能力。在人大常委会组成人员的选拔和配备上,既要考虑政治素质、代表界别等方方面面的人员结构,又要兼顾组成人员的文化程度、法律素质、专业知识和社会活动能力,进一步优化常委会组成人员的结构。建议在换届选举中充分考虑这一问题。
    三是切实保证代表的素质和整体水平。如何有效提高代表的议政能力一直是摆在县级以下人大面前的一大难题。建议在换届选举中,各级党委加强对人大代表选举工作的领导,推荐代表候选人时进一步优化代表的年龄、知识和专业等结构,提高代表的整体素质,实现人大代表的广泛性和履职能力的统一;围绕提高代表素质,建立健全代表系统培训制度,增强培训的针对性,切实增强代表的责任意识、使命意识和大局意识,提高代表的履职能力。 
    当前,人民代表大会建设已进入一个重要的历史发展时期,科学发展观对新时期的人大工作提出了新的更高的要求,我们应不断总结,不断探索,不断实践,努力开创人大工作新局面。