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 8月28日上午，曲靖官房大酒店二楼会盟厅里气氛热烈，市人大常委会委员们就市民关注的保障性住房建设和管理工作，向市发改委、市住建局、市国土局、市财政局、市民政局等部门领导进行询问，委员们的提问简明扼要、开门见山，部门领导回答问题紧扣主题、直截了当。这是市人大常委会首次开展的专题询问，也是市人大常委会加强和改进监督工作的一项重要举措。
     询问和质询，是宪法和法律赋予人大常委会组成人员的一项重要权利，是人大常委会对政府、法院、检察院行使监督职权的一种重要形式。《监督法》颁布之前，对询问和质询规定得较为原则。《监督法》对询问和质询作了规范化、程序化的规定，这是我国法律第一次对各级人大常委会的询问和质询作出统一的规定。运用好询问和质询权，对于加强人大常委会监督工作，促进“一府两院”依法行政、公正司法，克服形式主义和官僚主义，具有重要意义。《监督法》第六章第三十四条对人大常委会的“询问”作出了明确规定：在常委会会议审议议案和有关工作报告时，“一府两院”要派有关负责人到会，听取意见并回答询问。
    我国首次开展专题询问是在2010年6月底，十一届全国人大常委会第十五次会议上，常委会组成人员在审议国务院2009年度中央决算报告时首次开展了专题询问。两个月后，十一届全国人大常委会第十六次会议联组审议关于国家粮食安全工作情况的报告时，也开展了专题询问。当时，国家发改委、农业部、财政部等多位负责人到会回答了常委会组成人员的询问。2010年12月24日，十一届全国人大常委会第十八次会议举行大联组会议，就国务院关于深化医药卫生体制改革工作情况的报告进行专题询问。发端于全国人大常委会的专题询问，创造了监督工作的新形式，完善了监督工作的方式和方法，也引来了地方各级人大常委会的学习和效仿。一时间，专题询问迅速在全国各级人大常委会得到推开。
    为开展好这次专题询问，市人大常委会组织召开了多次会议进行研究和部署，并组织调研组开展了深入细致地调研，在报纸和网站上广泛征求意见。市人大常委会调研组认真撰写了调查报告，各位委员对调查了解到的情况进行了全面地归纳整理。市政府及相关部门在认真组织抓好全市城镇保障性住房建设和管理工作之余，还积极参与和配合市人大组织的调研工作，市委常委、常务副市长许玉才陪同调研，召集市政府有关部门对做好这次专题询问进行了认真安排部署。
    市委、市政府历来高度重视保障性住房建设工作，把保障性住房建设作为改善民生、构建和谐社会的重要内容抓好、抓实。从2005年党中央、国务院实施保障性住房建设工作以来，特别是从2008年以来的5年时间，全市抢抓国家、省大规模实施保障性住房建设的战略机遇，累计投入资金105亿元，共建成保障性安居工程6.4万套（户），其中：廉租住房2.9万套、经济适用住房2万套、公共租赁住房7300套，实施棚户区和华侨农（林）场危旧房改造8300户，有效解决了城镇低收入家庭的住房困难问题。
    2012年，全市计划投入资金35亿元左右，建设城镇保障性住房34180套。在保障性住房建设工作中，我市大胆创新，在全省率先提出和实施“政校共建、政企共建、政园共建、政村共建”、“两房捆绑、以房建房”、“两房并轨、分级定租”、“先租后售”、“城市综合体”等新模式、新做法，创造总结了许多在全国、全省推广并行之有效的典型经验，得到国家、省的充分肯定。全市保障性安居工程建设思路更加科学合理，政策体系不断完善，工作力度不断加大，覆盖范围逐年扩大，城市最低收入住房困难家庭基本做到应保尽保，建立了层次合理、形式多样、标准适当的住房保障体系。
    专题询问采取现场一问一答的方式进行。“请问我市的城镇保障性住房包括哪些类型？分别针对哪一类人群提供住房保障？目前各种类型建设情况如何？”彭健委员刚一提问完毕，市住建局局长曾建明就我市保障性住房的类型、保障住房提供的人群、目前我市保障性住房建设情况作了简明扼要的回答。紧接着，袁家留、杜健、凌风等委员围绕保障性住房建设模式、资金筹措、分配制度、管理服务、退出机制等方面一一询问，内容涵盖保障性住房建设和管理的各个层面。市发改委、市住建局、市财政局、市国土局、市民政局、市规划局等部门负责人“面对面”回答了有关询问，对保障性住房政策落实、工作进展、资金投入、土地征用、分配使用等方面的情况作了回答。通过开展这次专题询问，宣传了全市保障性住房的方针政策，通报了工作成绩，回应了群众关切，讲清了存在困难，找准了存在问题，统一思想、达成共识、形成合力，为推进全市城镇保障性住房建设管理工作营造了良好氛围。
    对全市保障性住房建设和管理工作开展专题询问，这在我市尚属首次，是市人大常委会创新监督工作进行的有益探索。市人大常委会主任刘海芳在专题询问上说道：既然我们在专题询问方面已经开了个好头，我们有这个责任，也有这个信心把这项工作坚持和发展下去。在今后的工作中，我们要继续不断探索和完善，在市委的坚强领导下，在各级各部门的大力支持下，按照围绕中心、服务大局的总体要求，认真选取一些事关全市经济社会发展的重大工作和人民群众关注的热点、难点问题，科学运用好包括专题询问在内的各种监督形式，不断加大监督力度，努力增强监督实效，为推进人大制度理论创新积累实践经验，为落实市委关于促进全市科学发展、创新发展、和谐发展、跨越发展作出更大的贡献。

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