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 “各类保障性住房分配的公平性是社会和群众普遍关注的既敏感又复杂的问题，请问，目前中央和省市对城镇保障性住房建设有哪些优惠政策，我市是如何落实的？采取了哪些措施来确保保障房分配的公平公正？……”一个个落地有声的问题被“抛向”市政府和相关部门领导。
    这是2012年8月28日曲靖市三届人大常委会第32次会议上，与会委员在分组审议市政府关于全市城镇保障性住房建设与管理情况的报告基础上，以联组会议的方式向市政府及相关部门提出询问。询问中，市政府相关部门负责人态度诚恳，对市人大常委会委员客观准确的“现场考问”一一进行了详实到位的阐释。
    这次专题询问，是曲靖市人大常委会不断增强监督实效而进行的首次实践，具有主动运用询问权的开创性意义。常委会委员与政府有关部门负责人的“一问一答”，问出的是疑惑、要害和责任，答出的是原因、对策与承诺。正是这种互动性较强的专题询问，拓展了人大常委会审议的深度，提升了审议的质量与监督实效。
人大常委会审议质量的高低，直接关系到人大常委会的监督力度与成效。一般来讲，常委会审议的方式是先听汇报，再由组成人员发表意见。这种方式虽然也基本能够反映群众和人大代表的意见和建议，但审议的实际效果十分有限。
    在审议中引入询问机制，是人大常委会进一步拓展知情权，切实提高审议质量的保证。因为询问是一种刚柔相济的监督方式，对常委会组成人员、列席会议代表等提出的问题，“一府两院”及其相关部门不能拒绝回答；回答不满意，常委会还可以追问，直至满意。对回答极不满意或屡次拒绝回答的，常委会还可以依法启用质询、特定问题调查、提出撤职案等更为刚性的监督手段。
    据了解，为探索搞好专题询问，曲靖市人大常委会制定了专题询问办法，拟定了实施方案，并针对此次询问的专题，从提出询问题目有针对性、确定询问人员有广泛性、现场回答询问有实效性等方面入手，在常委会会议召开前，组织部分组成人员分赴全市9个县（市）区进行了调研，并多次召开主任会议或有关专门会议听取常委会有关工委和组成人员对专题询问的基本程序与操作方法，“问什么”、怎么“问”、怎么“改”、达到什么样的预期效果等进行了反复分析和研究，并归纳整理成若干个有针对性和代表性的主要问题，确定常委会一半的委员作为询问人。在询问会议上，常委会委员根据调查了解的情况，按照主任会议确定的询问问题，分别提出询问，涉及城镇保障性住房建设与管理的政府有关部门负责人当场回答。常委会会议结束后，市人大常委会将各位委员提出的询问进行汇总、整理，以审议意见的形式及时转交市政府及有关部门研究处理，并明确落实情况向市人大常委会报告的时限。
    将保障性住房建设等一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题列入人大重点监督的视野进行专题询问，这是倾情民生、为民代言的好方式。笔者由此想到，待条件成熟时，应当将在审议中开展询问形成一种长效机制，使审议工作更加趋近于实体的正当性、程序的可行性与目标的实现性。

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