---

　　市人大常委会机关认真贯彻落实党的群众路线教育实践活动的精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求按照，深入开展学习教育，广泛听取意见，认真查找领导班子和个人在“四风”方面存在的突出问题，结合人大工作实际和人民群众的要求，彰显人大职能职责，做到边学边改、边查边改，把群众路线贯彻到人大依法履职的各个方面、各个领域，以扎实有效的群众路线实践教育活动促进人大工作的与时俱进，促使教育实践活动取得成效。 　　针对在党的群众路线教育实践活动过程中群众提出“要加强代表工作，发挥代表作用”的建议，市人大常委会及时深入调研，代市委草拟了意见初稿，广泛征求意见，形成了《曲靖市进一步加强人大代表工作意见》。市委要求全市各级党委、人大、政府要从坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的高度，从保持党同人民群众血肉联系，巩固党的执政基础的高度，从调动代表积极参与管理国家事务和社会事务的高度，重视代表工作发挥代表作用，支持、规范和保证代表依法执行职务，推动社会主义民主政治健康发展。针对群众群众提出“代表建议、批评和意见质量、解决率不高”的问题，市人大常委会及时修订完善了《曲靖市人民代表大会常务委员会代表建议、批评和意见处理办法》（以下简称办法）。从代表建议的提出、交办、办理、督办等方面进行了认真地修订完善，更好地保障代表依法行使提出建议的权力，有效规范了议案、建议的办理，市人大代表在市四届人大二次会议期间提出的《关于在全市集中开展农村环境综合整治的议案》以及144件建议，在分类后及时交由市人民政府及有关部门办理。为加大代表建议督办力度，市人大常委会第十七次主任会议研究，决定对《关于规范农村客运车辆管理的建议》、《关于加强牛源体系建设加大高原特色肉牛产业发展扶持力度的建议》的办理工作进行测评，确定了《关于加大对花卉产业发展扶持力度的建议》等10件建议作为重点建议，分别由常委会领导和分管委（室）负责督办，市政府领导牵头负责44件代表建议的督办，以进一步提高代表建议的解决率。针对群众提出的“常委会联系代表、群众不够”的问题，市人大常委会党组研究制定了《关于全市各级人大常委会组成人员、乡镇人大主席团成员联系人大代表和人大代表联系人民群众的指导意见》，畅通了各级人大常委会组成人员联系人大代表，各级人大代表联系人民群众的渠道，为及时了解基层人大代表和人民群众的愿望和要求，维护好人民群众的根本利益，促进人大有效地行使职权提供政策依据。此外，教育实践活动开展以来，还修订了《曲靖市人民代表大会常务委员会代表建议、批评和意见处理办法》、《曲靖市人民代表大会常务委员会关于市级国家机关工作人员年度述职报告的处理办法》等工作制度，准备继续对市人民代表大会议事规则和常委会工作规则、常委会关于与“一府两院”工作联系办法、听取政府工作部门年度工作报告办法等10项人代会、常委会工作制度，党组工作规则、机关党委工作规则和常委会机关关于进一步加强党风廉政建设的规定、信息网络管理等8项机关工作管理制度以及机关党员干部包村联户和干部到基层挂职锻炼等干部直接联系群众等制度进一步进行修订和完善，形成以制度约权，以制度理事，靠制度管人机制。 　　针对部分群众提出“要加大财政预算审查监督”的建议，市人大常委会及时采取有效措施，在重点领域、薄弱环节上进一步加大监督力度，看好人民“钱袋子”：一是加大对预算批复的审查监督，通过核对报表、审查资料等方式，分别对市级财政预算批复和市水务局等7个市直单位部门预算批复情况进行督促检查，预算批复时限较往年缩短，准确性有明显提高。二是加大财政预算信息公开监督力度，市级财政预算和一级预算单位全部在其门户网站对外公开部门预算信息，有效保障了广大人民群众的知情权、参与权、监督权。三是开展部门预算执行情况重点检查。常委会从财经委、预算工委、财政局、审计局抽调人员组成部门预算执行情况检查组，对部分市级预算单位2013年部门预算执行情况开展了重点检查，采取核对凭证、查阅账簿等形式，摸清情况，查找问题，提出改进意见建议，并督促单位认真整改落实，较好地促进了部门预算执行，依法维护了预算权威。四是市人大常委会选择市国土资源局等7个单位开展部门预算全过程跟踪调研，全程参与单位预算编制、执行、决算及其他财务管理工作，全方位了解掌握部门财务运行全貌，使审查监督工作置于资金收支前端，覆盖到资金活动的各个领域。同时，市人大常委会制定办法对2014年市级45个项目预算实行清单式监督，印发了《关于加强市级财政预算执行情况备案审查的通知》，对人代会通过但尚未细化到具体实施单位，在执行中需二次分配300万元以上的大额资金预算项目实行备案审查，对45个项目15.9164亿元市级财政资金的支出分配、拨付、使用情况进行跟踪检查，促进预算执行，提高预算资金使用效益。 　　坚持把教育实践活动与严格贯彻落实中央八项规定和省委、市委十项规定及常委会党组实施办法有机结合起来，增加了随机调研次数，简化了公务接待，深入实际了解社情民意，认真把调研成果体现到常委会审议意见和决定、决议中去，体现到督办代表建议中去。进一步转变会风，采取措施减少会议数量，压缩会议规模，控制会议经费，严肃会议纪律；切实改进文风，精简发文数量，规范行文规则，提高文件质量，提升机关工作效率；严格执行财经纪律，遵守廉洁从政有关规定，坚持厉行节约、勤俭办事。与去年同期相比，常委会机关今年1至9月的全市性会议次数减少了28.57%、天数减少11.11%、人数减少5.97%，公务接待费减少154.13%,公务用车购置和运行维护费减少65.67%，会议费和培训费减少33.74%。通过作风的转变，服务全市经济社会发展的能力得到进一步提升。在履行宪法和法律赋予的职责过程中，市人大常委会全面把握人大工作的规律和特点，找准人大工作服务曲靖经济社会发展的结合点和切入点，对全市国民经济和社会发展计划执行情况、工业园区建设、固定资产投资等进行深入调查，组织130名市人大代表于8月29日分别听取了市人民政府和市中级人民法院、市人民检察院的主要工作情况，对综合交通基础设施建设、城乡居民养老保险、义务教育均衡发展、高原特色农业发展等民生事项纳入监督，对《云南省曲靖城市管理条例》组织调研，提出修改17条、新增13条的建议报请省人大常委会进行了一审，切实把教育活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，确保教育实践活动与各项人大工作“两不误、两促进”，进一步提升了人大服务发展的能力和水平，助推全市经济社会发展。 　　群众路线实践教育活动开展以来，市人大常委会主任刘海芳先后6次深入师宗、沾益、富源县等县的五个乡镇进行走访和座谈，积极帮助群众实际困难和问题。当调研了解到师宗县五龙旅游小镇、水利基础设施建设方面资金缺口大、农业产业化需要整合项目等关系群众生产生活等困难和问题后，随即组织召开现场办公会，与随行的相关单位和部门领导协商，争取和整合涉及一批道路交通、农田水利、产业发展等涉农惠农项目，目前已到位资金300余万元。先后到沾益县播乐乡随机调研，协调相关部门帮助解决70余万元经费，扶持该乡中药材种植等产业发展，解决农村公路建设、春耕生产等方面存在的困难和问题。市人大常委会其他党员领导干部带头深入学习、带头听取意见、带头查摆问题、带头立行立改，还纷纷深入联系点、深入基层、深入群众做好各项督导工作，真正成为推动教育实践活动的组织者、引领者、参与者、践行者和落实者。  
 

---