Page 9 - 2019年第2期

2019年第二期 探索与实践

强化县级人大财经监督
助推地方经济社会发展

——关于提升县级人大财经监督工作实效的实践与思考

师宗县人大常委会财经工委 殷慧生

财经监督工作是人大监督工作 作的需要，先后修订完善和新建了 级人大要充分履行财经监督职能，
的重要组成部分，作为县级最高权 《关于加强经济和社会发展工作监 必须牢固树立大局意识，坚持监督
力机关的县级人大，担负着对本级 督的规定》《关于县级预算监督的 就是支持、监督就是服务的理念，
政府财经方面的工作监督和法律监 规定》《关于政府举债审查监督办 将自身开展的工作置于地方经济社
督等职能。近年来，随着我国经济 法》《县级财政预算审查监督实施 会发展的大盘子，在全县中心工作
发展进入新常态，地方政府的财经 办法》《审查监督政府全口径预决 中找准坐标，紧紧扣住党委决策
工作也面临新常态下的压力。新时 算办法》《对审计查出问题整改监 的、人代会确定的、政府重点推进
期新形势下，县级人大应如何履行 督办法》《听取人大代表和社会各 的、群众关注度高的大事要事精选
财经监督职能，提升财经监督工作 界人士对县级财政预算草案意见建 议题、具体实施监督，推动重大工
水平，更好地支持、服务地方经济 议办法》《听取和审议县人民政府 作开展、重要项目建设、重点民生
社会发展，这是一个全新的课题。 报告国有资产管理情况的实施办 改善，不断提高人大财经监督工作
笔者拟结合工作实践，谈几点思 法》等9项制度。这些修订完善和 的针对性。师宗县人大常委会为使
考。 新建的制度，既很好地贯彻了党在 财经监督工作和县委、政府中心
新时期对人大工作的新要求，又认 工作同心同向，做到有的放矢，在
完善制度，让人大财经监督工 真总结被实践证明行之有效的经验 每年年初确定年度监督议题时，都
作有章可循 和做法，在法律规定的框架内形成 要通过广泛征集意见、精心筛选、
制度规范，立足人大财经监督工作 认真研究，结合县委、政府的中心
制度建设是强化管理、规范工 职责，从经济社会发展规划、经济 工作特地安排一些议题，期望通过
作的重要途径，制度创新是提高工 运行、全口径预算、政府举债、审 实施监督，助推相关工作取得明显
作水平的基础性工作。县级人大要 计查出问题整改、财政预算草案编 成效。近年来，为配合推进脱贫攻
充分履行财经监督职能，必须根据 制、国有资产管理监督等方面，对 坚、工业经济振兴、财税体制改革
监督法的规定和形势发展的要求， 新形势下师宗人大开展财经监督的 等全县性的重大工作，师宗县人大
树立“规矩挺在前面”的理念，坚 各项工作作了较为全面的规范，具 常委会聚集监督力量，采取多种监
持按照务实、管用的原则，结合地 有一定的前瞻性、可操作性，为有 督方式，先后开展了对扶贫项目资
方实际，认真总结实践经验和借鉴 效提升人大财经监督工作水平提供 金管理使用、城乡居民基本医疗保
他山之石，切实做好人大财经监督 了扎实的制度保障。 险基金运行、煤炭产业发展情况专
制度的“废、改、立”工作，不断 题调查，听取了县工信局、发改局
促使人大财经监督工作走向制度 紧扣中心，让人大财经监督工 工作情况报告，听取了县人民政府
化、规范化的轨道。近年来，师宗 作有的放矢 “十三五”规划中期执行情况、重
县人大常委会为适应《预算法》 大项目引进和建设工作情况和县人
等相关法律法规新修及党的十八 围绕中心、服务大局是党对 民银行金融管理工作情况报告，组
大、十九大关于加强和改进人大工 各级人大履职行权的根本要求。县 织人大代表为税收工作建言献策等

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